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索 引 号 1002-03_A/2017-1014026 公开目录 规划计划
发布机构 市发改委 发布日期 2017-07-21
名    称 普洱市“十三五”现代服务业发展和现代市场体系建设规划
文    号 主 题 词
体    裁 服务对象
生效日期 著录时间
存放位置 废止日期
普洱市“十三五”现代服务业发展和现代市场体系建设规划

普洱市十三五现代服务业发展和现代市场体系建设规划

 

 

《普洱市十三五现代服务业发展和现代市场体系建设规划》(以下简称《规划》)是普洱市深入贯彻全面深化改革,努力开创现代服务业和现代市场体系新局面,确保全面建成小康社会的重要规划。科学编制并有效实施《规划》,紧紧抓住普洱市发展的重要战略机遇期,主动融入和服务国家及省相关战略,推动全市现代服务业发展和现代市场体系建设取得新突破,是全面建设国家级绿色经济示范区的重要路径,是推动经济社会跨越式发展的重要引擎,是建设南亚东南亚市场辐射中心的关键举措,是与全国同步全面建成小康社会的重要保障。

《规划》根据《国务院关于加快发展服务贸易的若干意见》(国发〔20158号)、《国务院办公厅关于运用大数据加强对市场主体服务和监管的若干意见》(国办发〔201551号)、《国              业促进产业结构调整升级的指导意见》(国发〔201426号)、《国务院关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》(国发〔201420号)、《云南省人民政府关于实施加快服务业发展3年行动计划的意见》(云政发〔201375号)、《普洱市国民经济和社会发展第十三个五年规划》、《普洱市人民政府关于印发< 普洱市十三五规划编制工作方案》(普政发〔201521号)编制,是对普洱市现代服务业发展和现代市场体系建设中长期发展做出的战略谋划或科学部署,强化改革创新,突出政府工作重点,引导市场主体行为,强化项目支撑,坚持实事求是,体现差异化发展要求,培育行业竞争新优势,逐步构建科学发展新格局,建立适应市场经济发展新体制,构建十三五时期普洱市现代服务业和现代市场体系科学和谐跨越发展的新蓝图。《规划》在全面总结服务业和市场体系的基础上,重点围绕传统服务业升级和商贸流通市场体系建设,明确提出了全市现代服务业发展和现代市场体系建设的总体构想、目标任务和保障措施,是普洱市服务云南省建设面向南亚东南亚辐射中心的重要参考,是普洱市现代服务业发展和现代市场体系建设深化改革的重要依据。本《规划》规划期为2016-2020年。

一、十二五发展回顾

(一)现代服务业发展回顾

十二五以来,普洱市坚持把发展服务业作为推进经济持续增长和结构优化的主要方向,努力扩大服务业规模,不断优化产业结构,不断提升服务业发展质量和水平,初步形成了行业分类齐全、多种经济成分并存、新型业态不断涌现的现代服务业结构体系,服务业实现平稳较快增长,对全市经济快速发展起到了重要支撑作用。2014年全市服务业实现增加值148.1亿元,增长9.7%,占地区生产总值的31.1%,增速高于地区生产总值0.8个百分点,增加13.1亿元,三次产业结构调整为30.7:38.2:31.1,基本形成二、三、一的产业结构。2010年至2014年服务业年均增长速度达到13.05%,服务业在全市经济总量中的比重稳步提升。

信息产业快速发展。截至2014年,初步建成了电信、移动、联通、广电等光纤网,市、县、乡三级电子政务网络平台相继建成并投入使用,全市电话用户总数达到251.19万户,较2010年新增67.86万户;其中固定电话用户26.51万户,移动电话用户204.86万户。固定电话普及率10.2/百人,移动电话普及率79.1/百人;年末互联网用户达19.82万户,营业收入达14.35亿元。其中,信息产业营业收入达到12.50亿元,占服务业营业总收入的45.47%,成为普洱现代服务业营业收入重要的增长极。

交通运输业平稳增长。2014年,全市民用汽车拥有量达到16.28万辆。2014年公路通车里程为20267公里,较2010年增加1075公里。其中,高速公路通车里程200公里,一级公路4.5公里,二级公路903.1公里2014年各种运输方式完成货物周转量40.84万吨公里,较2010年增加8万吨公里;完成旅客周转量14.65万人公里,较2010年减少9.96万人公里。机场旅客吞吐量23万人,较2010年增加1万人次。

现代物流业规模稳步扩大。2014年全市实现邮电业务总量15.3亿元,较2010年的12.01亿元增加3.29亿元。2014年邮政业务量从2010年的0.69亿元上升至0.95亿元。全市邮政普遍服务基础设施建设进一步强化,服务质量不断提高,据不完全统计,全市20家快递企业完成业务总量54.70万件,实现业务收入1520.7万元,其中邮政速递、申通、圆通、韵达快递公司的业务收入比2013年增长速度分别达到21%66.6%25.8%306%,均实现了高速增长,邮政快递行业发展态势良好。

商贸流通规模不断壮大。2014年,全市实现社会消费品零售总额131.29亿元,同比增长13%,增幅居全省第6位。限额以上社会消费品零售总额占全市社会消费品零售总额的比重从2010年的18.6%提高到2014年的38.4%。流通业实现增加值34.75亿元,值占GDP比重达到7.5%,占第三产业增加值的比重达到23.5%。限额以上流通企业达到114家;全市商贸流通行业就业人员达28.7万人,占全市劳动者的16.4%

房地产业规模迅速扩张。随着国家房地产宏观调控政策的带动和监管的完善,房地产市场健康有序发展。2014年房地产开发投资48.7亿元,较2010年增加24.87亿元,是2010年的2.04倍。其中,住宅投资28.7亿元;办公楼投资1.2亿元;商业营业用房投资12.5亿元。目前普洱总体规划用地面积已超过40平方公里,城市人口规模37万人,由此带来的住房刚性需求,为房地产业的发展提供了有力的市场支撑。

金融服务业不断发展完善。金融业发展稳定,开展投融资风险控制服务,保险业增长活跃。2014年,普洱市有银行业金融机构9家、保险公司19家(其中,产险公司10家、寿险公司9家)、证券公司3家、培育发展小额贷款公司28家,实现全市九县一区全覆盖;股权投资类企业7家、资本管理公司3家、融资服务登记机构2家、融资性担保公司15家、非融资性担保公司1家。逐渐形成了以银证保金融机构为主、各类新兴金融机构为补充的现代金融体系。2014年,全市各项存款余额达667亿元,比2010年增加303.1亿元;各项贷款余额达475.7亿元,比2010年增加243.7亿元。全市保费收入13.0亿元,比2010年增加6.35亿元。其中,产险公司保费收入6.32亿元,比2010年增加3.28亿元,寿险公司保费收入6.68亿元,比2010年增加3.08亿元。全年赔款和给付支出合计4.03亿元,比2010年增加2.56亿元。其中,产险公司2.92亿元,比2010年增加1.78亿元;寿险公司1.11亿元,比2010年增加0.78亿元。

教育科技事业发展势头良好。2014年,全市拥有高等教育学校2所、中等专业学校4所、职业高中13所。普通高等学校、中等专业学校、职业高中、普通中学、小学、幼儿园等各类学校招生人数逐步增加,2014年在校生分别达到9750人、12548人、8883人、8883人、174065人、49711人。全年共组织实施科技项目143项,较2010年增加63项。其中,国家级5项,省级60项,投入经费2733万元,是2010年的1.5倍;专利申请247项,获准专利授权126项,分别比2010年增加179项和82项。2014年全市有独立科研与技术开发机构6个,从业人员232人,其中专业技术人员183人;开展课题研究79项,发表科技论文56篇,经费投入5239万元,比2010年增长54.5%。教育科技事业在服务业中的地位逐步提高。

文化产业蓬勃发展。随着全市社会经济的迅速发展,全市文化市场已发展形成由娱乐、网吧、演出、图书、报刊、音像、印刷、电影等门类组成的文化产业。2014年末,全市共有文化市场经营单位1190家,其中:歌舞娱乐场所278家,电子游戏131家,网吧217家,音像制品经营单位170家;印刷企业55家,打印复印236家、书报刊发行零售经营单位103家。2014年全市共有各种艺术表演团体8个,文化馆11个,公共图书馆11个,博物馆6个。全市广播、电视人口覆盖率分别达到96.61%98.59%,分别比2010年提高0.51个百分点和0.59个百分点,数字电视用户20.33万户,比2010年增加7.82万户。

医疗卫生事业进一步加强。截止2014年,全市共有各级各类医疗卫生机构1539个,比2010年增加148个。其中:医院34个(政府办医院18个,企业办医院1个,民营医院15个),乡镇卫生院103个,社区卫生服务中心(站)4个,诊所(卫生所、医务室)273个,村卫生室984个,市县级疾病预防控制中心、妇幼保健院、卫生执法监督机构各11个,采供血机构、卫生科研机构各1个。卫生机构编制病床8921张,实际开放病床9416张,比2010年增加3235张。卫生技术人员10043人,比2010增加3257人,其中:执业医师2704人,执业助理医师648人,注册护士3624人,药剂师437人,检验人员431人。2014年共有各类收养性社会福利单位61个,提供床位3531张,收养人数2244人;共有社区服务中心49个;全年通过销售社会福利彩票筹集社会福利资金14026万元。

旅游业发展稳步提升。2014年,全市全年接待海外旅游者人数19.42万人次,比2013年增长29.8%,实现旅游外汇收入2712万美元,增长41.8%。全年接待国内游客1312.6万人次,增长16.3%;实现国内旅游收入88.0亿元,增长25.9%;旅游业总收入89.7亿元,增长26.1%20112012年普洱市连续两年国内旅游者人数和旅游总收入增幅居全省第一,2012年位次从12位、13位分别上升到11位和12位,2013年国内旅游者人数增幅全省第一,旅游收入增幅全省第三,2014年位次从11位、12位分别上升到10位和11位。普洱市连续多年被省政府授予旅游经济指标目标责任制考核一等奖等多项殊荣。

(二)现代市场体系建设回顾

商品市场的现代化步伐明显加快。商圈商业集聚度逐步提高,目前全市有大型商业网点40个,一般商业网点(个体、私营)近10万个。截止2014年,商务部门共完成41个集贸市场和47个加油站点的新建、改扩建,累计完成投资18.1亿元。推进农村市场建设,农家店乡镇覆盖率达100%,村级覆盖率达82%。积极推进商品体系建设,连锁经营、物流配送、电子商务、特许经营等新型流通方式和超市、专业店、专卖店、便利店等新型业态发展较快,先进流通经营方式与管理技术得到较快推广。实施农超对接农市对接工程,累计建立蔬菜直销点38个,市场供需矛盾得到有效缓解。

商品交易市场规模结构优化。截止2014年交易额亿元以上市场有21个,其中10亿元以上的市场1个,亿元以上市场成交总额占商品市场营业额总额的比重为76.76%。涌现出一批在全省同类市场中名列前茅的批发大市场,普洱茶交易中心和咖啡交易中心,普洱市茶源广场被列为全省十大专业普洱茶批发市场,茶商分别来自甘肃、山东、山西、广东、浙江、湖南、四川等省区,形成了辐射全国的茶叶销售集散中心。

市场建设投入不断加大。2011年到2014年全市新建、改扩建市场投入为12.9亿元。部分农特产品专业市场将有形市场与无形市场相结合,积极发展中长期合约交易。部分新建大市场以专业市场为依托,逐步向加工、展示、物流、配送、商务办公、金融服务、餐饮休闲旅游服务综合型、旗舰型市场综合体演变。此外,部分批发市场综合应用现代信                                        息、网络技术,拓展了市场的功能,赋予了市场新的活力。

各类批发市场迅速成长。大力推进各类批发市场建设和改造工作,消费品批发市场数量、摊位数、成交额等主要指标均有显著提升,扩大了流通网络覆盖范围,发挥了辐射周边地区、带动区域经济发展的重要作用。截止2014年,注册登记的商品交易市场30个,建筑面积26.84万平米,从业人员12150人。农贸市场111个,建筑面积62.62万平米,从业人员24485人,年成交额43.85亿元。

商贸流通体系产业覆盖面逐步扩大。普洱市积极提升城市商圈功能,调整专业市场布局,多措并举完善城乡市场建设体系。各类超市、专卖店、购物中心、农产品流通企业、物流公司、品牌汽车、二手车等新型流通企业发展迅猛,全市流通业的流通主体、流通方式和发展速度都发生了显著改善。截至2014年全市共有超市(5000平米以上)近20家,典当企业6户,拍卖企业4户,洗浴行业企业80户,家政服务企业15户,二手车市场2户,再生资源回收企业100户。全市基本形成以大型综合市场(如思茅五一市场)和专业特色市场(普洱茶源广场)为核心,城市商业设施、农贸市场、连锁经营店等多元协同发展的商贸流通市场格局,基本实现市、县、乡镇三级市场及果蔬、畜禽等特色专业市场全覆盖。再生资源回收企业回收废金属量从2010年的8万吨提升到2014年的12万吨。

投资主体呈现多元化。商品市场所有制结构发生了重大变化,竞争性流通网络形成。国有、集体经济所占比重逐步下降,私营、个体商业发展迅猛,个体、私营、外商等各种社会投资成为流通业发展的重要力量,市场份额逐步提高,形成了开放式、多元化、竞争型的流通格局。

1  2010年至2014年普洱市社会消费品零售总额情况表

单位:万元

指标名称

2014

2013

2012

2011

2010

社会消费品零售总额

1312944

1162309

1021720

862165

726620

一、按销售单位所在地分

1.城镇

1050202

926361

810079

679157

569529

其中:城区

386751

340686

317768

257115

198087

2.乡村

26274

235948

211641

183007

157091

二、按消费形态分

1.餐饮收入

209085

193604

170241

148324

126046

2.商品零售

1103859

968705

851480

713840

600574

3.其他

 

 

 

 

 

三、按经济成份分

  1.公有经济

217974

168788

151745

107580

83933

    其中:国有经济

186415

141102

125207

84094

60148

  2.非公有经济

1094970

993521

869975

754585

642686

    其中:私有经济

1094970

993521

869975

750029

631786

        港澳台经济

 

 

 

 

 

要素市场在市场体系中的地位明显提高。十二五期间,全市生产要素市场得到较快发展,特别是房地产市场、土地市场、人才、劳动力市场软硬件建设进一步完善、信息化程度不断提高、规模迅速扩大。2014年,全市生产要素成交总额149.6亿元,其中,房地产市场商品房成交额11.67亿元,土地市场成交额16.12亿元,技术市场成交额0.042亿元,建设工程交易管理中心成交额121.74亿元;劳动力市场全年提供招聘单位3645家,收集有效岗位25706万个次;人才市场共引进各类人才348人。证券、房地产、职业、人才中介机构达84个;各类金融机构(银行、保险)28家;准金融机构超过51家(股权投资类企业7家、资本管理公司3家、典当拍卖10家、小额信贷28家、融资登记服务机构2家);证券营业部3个。

二、面临形势

(一)机遇

国家和省战略实施带来战略机遇。我国正在实施的一带一路战略、沿边开放战略、新一轮西部大开发、中国东盟自由贸易区升级版建设、大湄公河次区域建设、孟中印缅经济走廊、中国中南半岛经济走廊、长江经济带等有利的宏观形势,全省围绕建设面向南亚东南亚辐射中心、主动融入和服务国家战略的大环境,为普洱市培育现代服务业营造了良好发展环境。以政策沟通、道路联通、贸易畅通、货币流通、民心相通为主的五通新局面的形成,为构建现代市场体系奠定了良好的畅通环境。国家实施沿边开发开放战略,着力稳定周边、经略周边、塑造周边,有利于普洱市进一步发挥资源优势,改善基础设施条件,调整产业结构,增强现代服务业和市场体系建设发展内生动力。新一轮西部大开发和扶贫攻坚出台了一系列相关的政策措施,为普洱市提高边境一线人民生活水平创造了难得的发展机遇,为现代服务业和市场体系建设提供了有力保障现代服务业和现代市场体系是一带一路的内生动力,是内外贸一体化发展的基础,既能有效稳增长,又可促进调结构,既有利于当前,又惠及长远的消费增长点和产业增长点。主动融入和服务国家战略,加快普洱市现代服务业培育和现代市场体系建设,形成经济新增长点,推动全市经济持续健康发展。

发展新常态蕴含广阔的市场机遇。国家和云南实施扩大内需与民生改善措施为拓展服务业发展提供新空间。立足国内需求是经济持续发展的必由之路,扩大内需是经济发展的基本立足点和长期战略方针,是加快调整经济结构的首要任务。积极实施扩大内需的政策措施,有利于进一步夯实生产性服务业基础设施建设,改善全市服务业加快发展的内生环境,积极拓展服务业持续发展空间;有利于加快推进沿边城市群建设,推动特色边境小城镇建设,进一步推动全市生活性服务业加快发展;有利于进一步深化经济体制改革,努力突破与服务业发展密切相关的难点问题,积极营造服务业加快发展的良好环境;有利于逐步落实大力发展非公有制经济的支持政策,为普洱市现代服务业和市场体系建设快速发展注入新的活力。

云南辐射中心建设带来发展新空间。云南全面推进我国民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心建设,奋力推动云南实现跨越发展,有利于普洱市走出一条具有云南特色的开发开放新路子。全省全面部署五大基础网络建设和新开发开放发展格局,进一步破解基础设施发展瓶颈制约,打造经济新增长极,有利于普洱市夯实发展基础、改善发展环境、建设沿边开发开放经济带。云南省全面改善和提升沿边群众生产生活条件三年行动计划,加大对边境地区政策支持、资金投入、项目推进和对口帮扶支援,有利于普洱市民生保障、促进边境群众安居乐业,为现代服务业和市场体系建设奠定基础。沿边金融综合改革试验区、普洱国家绿色经济试验示范区、孟连(勐阿)边境经济合作区、普洱市边境贸易加工园区等沿边开发开放特殊性功能园区的建设加快推进了集物流、产业、国际商务服务为一体的开放型产业链,对现代物流业、金融服务业、科技服务业、商业服务业及工业发展、现代市场体系建设相关联的配套服务业发展提供强有力的支撑。

互联网+”行动计划的制定带来市场机遇。国家正在推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与现代制造业结合,促进电子商务、工业互联网和互联网金融健康发展,引导互联网企业拓展国际市场,并已设立400亿元新兴产业创业投资引导基金,整合筹措更多资金,为产业创新加油助力。随着电子商务发展呈现出促进经济增长的作用凸显,云南大力推动网络消费、农村和农产品电子商务发展,移动端购物呈现爆发式增长、OTO引领传统企业互联网化、国际电子商务国际影响力进一步增强,必将为普洱市现代服务业和现代市场体系的完善带来有利机遇。

(二)挑战

经济下行压力持续增大十三五时期,我国处于重要战略机遇期,经济发展步入新常态,经济增长从高速转为中高速,经济结构不断优化升级,从要素投资驱动转向创新驱动的转变。我省经济发展面临稳增长与调结构的双重任务,产业结构转型升级任务重,面临诸多不确定性因素。在国家宏观经济下行的背景下,普洱市作为边境地区受历史、地理、人口素质和环境保护等方面的影响,投资增长速度趋缓,消费需求不足问题突出,调结构、促转型难度大,现代服务业和市场体系建设发展任务更加艰巨。

周边外部环境影响普洱市接壤两国、毗邻三国,是云南对外开放的前沿和维护国家安全的重要屏障,在我省发展全局中具有重要地位。地缘政治关系复杂,与周边国家互联互通的基础设施建设外交协调难度大,双多边开放合作机制尚不健全,经贸合作往来面临诸多困难和问题。长期处于反分裂、反渗透、禁毒、防艾的前沿,维护国家安全及边境安宁面临严峻挑战,制约现代服务业和市场体系建设发展。

整体经济发展支撑不足普洱市属边疆民族欠发达地区,总体经济实力和自我发展能力不强。产业发展基础薄弱、支撑力度小,内生能力不强,发展不充分、不全面、不协调的局面尚未得到有效改变。承接产业转移与招商引资力度不够,基础设施建设滞后,快速通达内地和连接周边国家的综合交通网络亟待加快建设,企业培育和市场拓展具有一定难度。

周边区域激烈竞争不断加剧。楚雄和玉溪依托产业支撑和通道优势,逐步构建滇中服务产业和商贸流通基地;大理依托旅游资源优势,国际化旅游服务业发展迅猛;版纳成功获批国家级重点开发开放试验区,并正式从国家层面启动中老跨合区建设,服务业带动和市场辐射空间不断拓展;临沧成功获批国家级边合区,并启动自孟定出境高速路和铁路建设;红河综保区封关运行,中越互联互通和产业合作为服务业及市场流通发展拓展了新动力。普洱市以产业为纽带、市场为导向、区域行政范围为基础的区域竞争力不强。尤其在旅游、金融方面,发展起步晚、缺乏专项规划、基础设施不足、区域竞争力不足,在产业转型升级、加快培育信心市场等方面面临周边州市激烈竞争。

交通基础设施滞后。十二五末,普洱市交通基础设施虽然取得一定发展,但与其他地区相比,基础比较薄弱,整体水平较低。支撑普洱与周边地区互联互通的高速通道尚未完全形成,玉磨铁路前期工作还在推进,境内高速公路尚未形成网络,境内高速公路等级化率低,思茅至澜沧、景东至南涧高速公路还在建设。澜沧机场尚未完工,同时,思茅港目前停运,限制普洱市水运的发展。

市场开放程度低。市场体系不健全,各级、各部门市场体系建设有关政策针对性不足、行业政策不配套。重点项目规划、土地等手续办理难、耗时长,项目建设过程中融资难、贷款难。开放程度低,党的十六届三中全会通过了《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》,明确提出建立统一开放、竞争有序的现代市场体系,统一是指各类市场组合形成一个统一体,商品和要素在全国范围内自由流动,不存在条块分割、地区封锁、城乡分离。金融市场、劳动力市场、信息市场、房地长市场、技术市场等部门和地区割据现象依然存在,市场体系建设各自为政的局面没有根本改变。普洱市现有市场主体不强,缺少有实力、有影响力、有竞争力的龙头企业。

三、总体构想

(一)指导思想

以邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观为指导,深入贯彻落实党的十八大、十八届二中、三中、四中全会及省委九届七次、八次全体(扩大)会议,以及习近平视察云南重要讲话精神,紧紧抓住云南构建面向南亚东南亚辐射中心的战略机遇,坚持以规划为先导,以体制机制和政策创新为驱动,推动全市服务业现代化升级,把握新兴服务业发展机遇,实现新跨越、迈上新台阶、完成新转变;围绕货物、资金、信息、人员、服务的自由开放流通,壮大现代市场主体,加快建立全市城乡布局趋于合理、商品和要素自由流动、市场功能辐射周边的现代市场体系,增强现代市场区域聚集带动能力,努力建设滇西南重要消费品和生产资料市场集群、区域性要素交易中心、新兴交易市场高地,努力形成具有普洱特色的现代服务产业和市场体系,助力开创普洱科学发展、绿色发展、跨越发展新局面。

(二)基本原则

——科学定位,规划引领

加强规划引领,坚持立足当前和着眼长远相结合,科学定位现代服务业和现代市场发展现状,综合考虑人口布局、交通和用地条件、流通设施基础,统筹规划产品集散地、销售地、产地批发市场建设,完善各具特色的区域产品市场网络,实行区域生产要素的一体化合理配置。

——市场主导,政府引导

处理好政府和市场的关系,切实履行政府制定规划政策、提供公共服务和营造制度环境的重要职责,使市场在资源配置中起决定性作用,鼓励和支持企业根据市场需求,积极发展现代服务产业。

——创新驱动,完善体制

立足实际,借鉴发达地区经验,不断创新发展理念,集聚资本、技术、项目和人才等要素,鼓励企业开展科技创新、产品创新、管理创新、市场创新和商业模式创新,积极推动金融、休闲旅游、电子商务、交通运输等新兴业态发展,逐步形成综合交通枢纽中心、现代物流支撑网络、新型商贸流通体系。

——统筹兼顾,重点突破

以市场体系建设工作为中心,以显著提升产业发展整体素质和产品附加值为重点,围绕全产业链的整合优化,健全产销衔接机制,促进现代服务业、现代市场体系与普洱经济建设的统筹协调发展。注重各县(区)错位发展、差异发展和联动发展,强化机遇意识,以普洱市特色农产品、优势园区、重点项目和龙头企业为抓手,突出中心城的集散和辐射功能,做到高标准起步、规范化运作、规模化发展。

(三)发展目标

2020年,全市服务业内部结构和区域结构进一步优化,现代服务业集聚发展效益显现,现代市场体系基本构建,流通组织化程度明显提高,市场主体规模和质量显著提升,辐射带动能力明显提升,对经济发展推动更为有力。生活性服务业、生产性服务业融合联动发展,形成一批外向型现代服务业基地和外贸企业。形成一批具有较强竞争力的现代市场企业;市场体系进一步完善,形成全市统一开放、竞争有序的商品和要素顺畅流通的市场,利用现代信息化技术手段推动行业改造升级能力进一步提升;市场体系体制改革进一步深化;全市经济结构进一步调整;人民生活水平进一步提高。到2020年:

——服务业增加值年均增速超过GDP年均增速,服务业固定资产投资年均增速超过全社会固定资产投资和第二产业固定资产投资增速。对产业结构优化升级的支撑作用明显提高,对经济增长、劳动就业、财政收入、民生改善的带动效应显著增强。

——服务业改革开放取得新成效。垄断行业改革不断深化,投资主体多元化机制进一步完善。农村现代服务业水平明显提高,全市现代服务业从业人员素质明显提高,现代服务业规模化、品牌化和信息化的水平不断提升。

——全市社会消费品零售总额达到200亿元,年均增长7%以上,重点培育年交易额上亿元的县域商品批发市场 10个以上,年销售上亿元的流通企业达到20家以上。

——培育拥有自主品牌、销售规模超10亿元、门店数超20家的连锁经营企业2家以上;培育1—2家销售额超10亿元,配套功能齐全、购物环境良好的大型综合百货零售企业。

——全市电子商务交易额突破500亿元,跨境电子商务贸易额超5亿美元,培育2个国家级电子商务进农村综合示范县、3个省级电子商务进农村综合示范县。在澜沧县建立GMS 国家跨境电子商务培训基地。

(四)重点领域

现代服务业发展重点领域。主动适应经济发展新常态,科学做好服务业重大项目布局规划,推动服务业集聚发展,大力发展信息服务、产业金融、现代物流、商务服务和休闲旅游,加大对现代服务业科技创新的支持力度,强化现代服务业企业的品牌意识,着力推动发展现代服务业七大行动,着力支持构建现代服务业发展新格局,着力提升现代服务业发展质量和水平,努力形成具有普洱特色的绿色生态现代服务业产业体系

专栏1 普洱市现代服务业发展七大行动表

行动名称

具体内容

互联网+”

行动

整合现有资源建立普洱电子商务公共交易平台;以BTBBTCOTO等模式,实现全网络营销;全面实施电子商务进百乡千村工程;在各县(区)乡镇和主要行政村、社区建设电子商务服务点,推动电子商务进农村、进社区;探索在思茅区设立普洱市电子商务园区(包括电子交易中心、孵化基地、展示体验区、物流配送等功能);积极探索普洱市跨境电子商务发展模式。

绿色+”

行动

打造绿色食品、生物医药、生物保健制品、林板、林化、林浆纸纤维、特色有机农副产品、矿产品深加工、边境贸易加工等产业升级示范集群;推动沿边产业向绿色可持续转型,建设沿边新型工业、绿色生物、现代物流、电矿一体化等产业转型示范基地;面向南亚、东南亚开展特色生物、绿色载能、清洁能源、农林产业、庄园经济和休闲度假养生基地等重点产业的国际合作。

品牌+”

行动

打造具有较强市场竞争力的现代服务业品牌产品、品牌企业和品牌集聚区;加大普洱服务业中国驰名商标、云南省著名商标、州市知名商标品牌的梯次培育工作力度;积极创建知名品牌,增强独特文化特质,以品牌引领消费,带动生产制造;加大对品牌的宣传和保护力度,强化商标行政执法,加强日常监管。

创新+”

行动

引导现代服务企业应用云计算、大数据、物联网等现代科技信息技术,以培育自主知识产权为重点,加大科技研发投入,开展科技创新、产品创新、管理创新、市场创新和商业模式创新;建立一批公共科技服务机构、技术研发中心和中介服务机构,支持合伙制、有限合伙制科技服务企业发展;加强科技创新平台建设,加大科技型企业培育发展力度,加快科技创新成果转化,鼓励科技人才创新创业,完善科技创新投融资政策,深化科技管理体制改革,抓好现代服务业共性技术研究开发与应用示范重大项目。

金融+”

行动

在勐康、孟连口岸规划建设金融特许区,以创新金融服务模式及产品为主试点跨境人民币业务改革,推动缅甸、老挝、越南等境外人民币回流普洱投资建设;引进银行、证券、保险、租赁、信托等金融机构,发展小贷公司、股权基金、资本管理公司等民营金融机构,培育信用担保、资信评级、资产评估等金融中介机构,建立多元化金融服务体系;大力支持企业到新三板挂牌交易,依托资本市场开展股权、债权多元化投资,拓宽融资渠道;推进完善产业融资工作机制,形成沿边重大、重点项目融资、直接融资等重要金融工作联席会议机制,形成产融对接可持续发展的长效机制;加快沿边金融特区建设,使普洱成为跨境人民币结算重要节点城市。

跨境+”

行动

将江城县打造成为中老越三国边境经济合作区的核心区,以中老越三国边境线为主轴,以中国江城勐康老挝兰堆口岸、中国江城龙富越南阿巴寨通道、越南西庄老挝翁基口岸为结点,以基础条件较好的江城边境乡镇及相邻的老挝、越南的边境乡镇为重点的区域构成中老越三国边境经济合作区的核心区;加快孟连县对外开放合作,采取走出去、请进来方式,积极加强与缅甸掸邦第二特区政府间的交流合作,搭建在政府、民间、学术、企业等方面的沟通交流桥梁,有效建立起内外联动、互利共赢、安全高效的开放型经济发展模式;促进澜沧拉祜族自治县沿江开放合作,积极推进沿澜沧江经济带建设,加快糯扎渡库区经济带发展规划;抓好西盟物流园区的规划、产业布局工作。

旅游休闲度假康体养生产业+”

行动

发展旅游休闲度假康体养生养老产业为全市战略支柱产业和人民群众满意的现代服务业,构建以休闲度假康体养生养老为突破的一心一轴三区两点旅游空间布局,形成思茅与宁洱城市一体化,打造全市旅游集散中心;以昆曼大通道为依托的旅游发展轴;中部的思茅宁洱茶文化休闲养生养老区、北部的景东景谷镇沅山水生态休闲养生养老区、西南部的澜沧孟连西盟绿三角原生态休闲养生养老区;墨江、江城两个旅游度假点;2020年,初步把普洱建成知名休闲度假基地、全国康体养生养老旅游目的地。在江城建设跨境医疗养生基地,利用国内先进医疗水平,开展境外高端人群体检、保健、康体、养生业务。旅游休闲度假康体养生产业实现三突破、两提升

——现代市场体系建设发展重点领域。按照核心集聚、节点带动、区域联动、沿边辐射的思路,优势农产品南亚东南亚市场辐射中心、构建全省性区域商品流通中心、昆曼大通道市场流通重要支撑区、中老越沿边要素市场国际合作示范区、全国绿色产业市场流通试验区、沿边民族地区市场融合辐射区 

——优势农产品南亚东南亚市场辐射中心以思茅区为核心,重点建设茶叶、咖啡、中药材及医疗器具等3个专业市场,将茶叶、咖啡专业市场建设成辐射全国、影响东南亚的消费品市场高地。推广互联网+”行动计划,建设中国面向南亚东南亚市场的电子商务交易中心,打造中国墨江紫糯米、黑(花)花生、西盟苦荞、澜沧薏仁米、景东乌骨鸡、镇沅瓢鸡交易市场,形成优势农产品的南亚东南亚辐射中心。

——全国绿色产业市场流通试验区把绿色经济产业市场建设作为普洱做实做强国家绿色经济试验示范重点,依托特色生物、绿色载能、清洁能源、农林产业、庄园经济和休闲度假养生基地等资源优势,优化市场结构,丰富交易品种,提升市场功能,加快市场创新,强化信息化建设,重点建设具有辐射带动力和定价影响力的茶叶、咖啡、松香等专业市场交易平台。立足自然生态和资源环境优势,大力发展绿色经济和循环经济,推动全社会绿色发展,在资源回收利用、推广绿色建筑、推行绿色消费模式等方面,开展资源综合利用示范工程,推动省内外资金、技术、人才等生产要素向绿色产业市场集聚,建立面向全国的再生资源集聚中心,为全国绿色产业市场流通先行先试。

——全省区域性商品流通中心整合农业资源,发挥景谷、景东和镇沅三县优势,主要布局有较强区域辐射功能的生产资料市场和农副土特产品批发交易市场,建设云南开拓中新经济走廊沿线市场的高原特色农产品物流集散地。

——昆曼大通道市场流通重要支撑区依托通过普洱的昆曼大通道、昆磨铁路为轴心,经过的墨江县、宁洱县和思茅区为节点,沿线的城镇为依托,重点建设发展思茅物流中心、宁洱加工物流中心,在宁洱县重点建设橡胶、松香等2个专业市场。建设部分商品品类和专业市场辐射全省的重要流通中心,建成若干辐射周边州市的商品和要素集疏中心。

——中老越沿边要素市场国际合作示范区充分发挥普洱接壤越、老、缅三国的独特区位优势,沿边4县建立技术、人才、资本等要素市场国际合作示范区。制定出台普洱小学、中学、高等学校、职业技术学校开展招收越、老、缅的人员入学便利化政策,提升周边文化知识和技术水平;越、老、缅土地资源优势,支持鼓励市内企业走出去开拓市场;结合孟连边境经济合作区,澜沧、西盟及江城工业园区的发展实际,吸引沿边国家的劳动力入区就业;探索利用缅甸佤邦存量资金建设边境经济合作和支持企业到境外投资基础设施建设的路径。

——沿边民族地区市场融合辐射区以澜沧机场建设为契机,将澜沧县建设成普洱市沿边民族地区市场融合的核心区,规范发展澜沧县城(勐朗坝)民族街市场,将民族街打造成辐射江城、西盟、孟连沿边县,甚至影响西双版纳州各县的民族地区市场融合辐射区。充分发挥沿边县级市区、县城和重点镇的生产生活服务中心和商品流通中心功能,孟连县重点建设全日用品批发、五金机电矿山机械及建材、红木家具及珠宝玉石等3个专业市场,在江城县重点建设特色农副产品交易市场和农机具等2个专业市场,建设现代市场体系的县域中心,建成服务境内外居民生活和本地产业发展的特色化基层市场体系,在孟连、江城、澜沧三县重点发展边境旅游市场。

——面向东南亚国家的有机食品交易与物流集疏中心依托国家级口岸勐康建设,推动在江城县重点建设特色农副产品交易市场和农机具等2个专业市场,强化勐康口岸联通东南亚的重要纽带功能,积极争取自由贸易试验区试点。

四、主要任务

(一)积极支持现代物流服务业发展

 1、加强物流园区、物流中心建设以思宁一体化为重点,加大政府对物流基础设施的引导性投入力度,支持物流园区基础设施建设和重大物流设施及重要物流信息服务系统建设。积极推进昆曼大通道物流中心节点建设,全力将通道优势转换为经济发展优势。重点商业园区以发展大进大出、快进快出的国际物流为目标,引进知名企业和大型项目入驻园区,有效整合物流资源,扩展和完善园区功能,提高区域性物流园区的竞争力、影响力和辐射力。从适应中国东盟自由贸易区及GMS开发合作的需要出发,争取在思茅、宁洱设立具有保税物流、国内外商贸物流及口岸物流等功能的物流园区(中心)。

2、加大对物流资源的整合力度进一步提高重点物流区域、物流节点的组织化水平。以政府引导,市场化为导向,行业中介组织参与协调,以资本运作为手段,以整合资源实现经济效益最大化为核心,采取重组、联合、兼并等方式进行整合,努力吸引更多的物流企业向园区集中,促使物流产业的发展达到规模效应。引导和鼓励有条件的物流企业,打破业务范围、行业、地域、所有制等方面的限制,采用合资、并购等多种方式,组建具有规模优势、技术优势和人才优势的大型物流企业集团,合理配置物流资源,健全物流服务网络,集中发展优势产业物流。

3、积极推广和应用现代管理及信息技术加快推进物流信息化进程,重点引导企业利用先进的信息技术和物流技术,电子数据交换(EDI)、管理信息系统(MIS)、射频技术(RF)、地理信息系统(GIS)、北斗导航系统(BDS)、全球定位系统(GPS)和供应链管理(SCM)等技术在企业中的推广与应用,推进网上物流信息和商务平台建设,加强对物流信息资源的管理与建设,建立普洱市统一的物流信息平台。


专栏2 普洱市物流园区布局表

单位:万元

序号

项目名称

项目个数

项目类型

建设内容及规模

建设年限

建设地点

总投资

备注

 

 

 

7

 

 

 

 

251995

 

1

勐阿口岸保税仓储物流建设项目

1

新建

占地 322 ,建设房屋建筑 45000m2,砼路面 20000m2

2016-2020

孟连县

80000

 

2

孟连勐阿两国一城商贸区开发项目

1

新建

建设集旅游、娱乐、商贸为一体的综合性民族文化旅游开发项目

2016-2020

孟连县

23800

 

3

勐康口岸保税仓库

1

新建

保税仓库,含熏蒸仓库。

2016-2018

江城县

1000

 

4

勐康口岸物流中心

1

新建

占地51亩,专用仓库、货物中转。

2017-2017

江城县

1200

 

5

龙富口岸仓储物流中心

1

新建

总建筑面积107666

2016-2018

江城县

20995

 

6

思茅刀官寨综合物流园区项目

1

新建

建设规模147.27亩, 总建筑面积150420m2,建设商场、仓库、物流集散楼、酒店等。

20152018

思茅区

35000

 

7

宁洱县现代物流加工产业园建设项目

1

新建

物流、仓储、加工、交易,目前,正在进行项目规划。

20192022

宁洱县

90000

 

 

 

 

 

8

普洱市中心城区快递物流园区建设项目

1

新建

占地150

2016—2020

思茅区

20000

 


(二)全力推进金融服务业发展

1、加快沿边金融综合改革试验区建设力度鼓励金融创新政策向孟连(勐阿)边境经济合作区、江城勐康口岸建设倾斜;加快金融基础设施建设,推进口岸金融基础设施建设和口岸城镇、边境经济合作区、海关特殊监管区建设。加大金融支持加工贸易、转口贸易、离岸贸易、国际采购的力度,吸引更多的加工、制造、贸易和仓储物流企业聚集发展。

2、着力培育发展金融组织加大金融招商,力争中信银行、北京银行、华夏银行等金融机构落户普洱,引进1—2家村镇银行。积极筹建由民营资本发起设立普洱绿色银行。加快培育发展民营金融机构。加快发展小贷公司、融资登记服务机构、资本管理公司等新兴金融业态,建立多层次金融服务体系。探索组建普洱绿色金融控股集团,做实普洱绿色金融服务中心,努力建成全国绿色金融先行区和示范区。

3、着力健全完善金融市场稳步扩大信贷规模,积极调整优化信贷结构,盘活现有存款存量,合理配置贷款期限,争取绿色信贷政策倾斜,探索人民币双向贷款。加快推进云南普洱茶交易中心、咖啡交易中心建设,积极参与资本市场,完善并有序营运普洱茶和咖啡交易平台。大力支持符合条件的企业上市融资,争取云景林纸、龙生茶业,天下茶国,永吉生物等一批企业在新三板挂牌交易。加快发展保险市场,支持保险资金以债权、股权、基金等方式投资普洱重大基础建设,力争实现保险资金在普洱运用零突破。鼓励金融机构加大对流通企业兼并重组的金融支持力度,支持商业银行扩大对兼并重组商贸企业综合授信额度。探索利用缅甸佤邦存量资金建设边境经济合作和支持企业到境外投资基础设施建设的路径。

4、加强金融开放体系建设推动跨境金融协作,加强与缅甸掸邦第二特区、老挝丰沙里省、越南奠边省和莱州省交流合作,建立常态化互访机制,适时筹办中老越缅跨境金融合作论坛。推动跨境人民币业务创新,创新现钞出入境制度,探索人民币回流,推动境外人民币投资普洱基础设施建设、产业发展和市政工程等重点项目。建立审批绿色通道,支持驻普各银行机构开立境外机构人民币结算账户和个人银行结算账户。

5、加强金融融资体系建设加大拓宽融资渠道。坚持直接融资和间接融资并重,表内融资、表外融资、市外直贷并举,构建立体式、市场化、多元化融资体系,确保重点项目、重点工程、重点企业的融资需求。开展直接融资知识培训,设立政府绿色产业发展引导基金,吸引社会资本参股投资;探索发行中小企业私募债、集合债、项目收益债,大力推广PPP融资模式,提升社会融资服务便利化水平。

(三)合力提升商贸流通服务业

1、提高商贸流通社会化水平推动优势流通企业利用参股、控股、联合、兼并、合资、合作等方式,形成若干具有核心竞争力的大型零售商、批发商、物流服务商。发展壮大运营市场化、资源社会化、分布网络化、服务便捷化、主体多元化的商贸流通企业。加快推进中小商贸流通企业公共服务平台建设,整合利用社会服务力量,为中小商贸流通企业提供质优价惠的信息咨询、创业辅导、市场拓展、电子商务应用、特许经营推广、企业融资、品牌建设等服务。支持小微企业和个体商户从事便民经营服务,拓展全市小微企业服务网络,优化小微商贸流通企业融资环境,打造小微企业融资服务、信息服务、人力资源服务体系。支持农村大力发展适应市场需求的住宿、餐饮、零售等服务业。

2、提高商贸流通专业化水平推进商贸流通和电子商务的协同发展及业务流程再造。鼓励电子商务企业加强与商贸流通企业的合作,合理选择物流网络节点,完善信息共享和利益分配机制,促进线上、线下销售联动。鼓励各类农产品生产加工、冷链物流、商贸服务企业改造、新建一批适应现代流通和消费需求的冷链物流基础设施。引导使用各种新型冷链物流装备与技术,逐步实现产地到销地市场冷链物流的无缝衔接,降低损耗,保障商品质量安全。鼓励生产资料物流企业充分利用新技术和新的商业模式整合内外资源,延长产业链,跨行业、跨领域融合发展,增强信息、交易、加工、配送、融资、担保等一体化综合服务能力。

3、提高商贸流通信息化水平支持商贸流通企业与生产企业、批发零售等企业通过共用信息系统,实现数据共用、资源共享、信息互通。支持以企业为主体的物流综合信息服务平台发展,发挥平台整合调配物流资源,解决物流信息不对称、接口标准不统一等矛盾,实现精准化、可视化管理等功能,为商贸流通企业特别是中小企业提升组织化和信息化水平,降低交易成本提供有利条件。

4、推动内外贸产业一体化发展进一步加快国内市场与国际市场的对接,推进产业转型升级。积极帮助、引导企业开拓和利用国际市场,支持企业走出去,解决发展中的资源瓶颈问题,扩大内贸市场的容量,促进商品和要素市场的发育。拓展国内商品市场对外贸易功能,适当扩大市场采购贸易方式的试点范围,打造一批布局合理、功能完善、管理规范、辐射面广的内外贸结合市场。重点倾斜支持自营出口企业和进口加工企业发展,大力支持自营产品出口,发展出口加工装配和进口商品就地加工,提高进出口商品的附加值。大力提升内外贸企业品牌意识,鼓励企业加强与科研院所、大专院校的合作,建立产学研的创新平台,加强研发、检测、设计等能力建设。建立健全引导和规范企业对外投资合作的机制。尽快制定边境、境外展会和市场的专项扶持办法,争取将中小企业境外展销平台建设列入国家、省相关专项规划。大力倡导品牌消费,积极开展品牌建设,扩大品牌产品的出口。

(四)着力发展社会信息服务业

1、加快信息化基础设施建设加快电信基础网络的建设。以宽带提速为重点,推动企业加大网络网站投资、降低手机流量、网络资费。深入落实宽带中国战略,开展全市城市宽带接入网建设,采用软交换、智能光网络、IPV6等技术,建设下一代互联网(NGN)。提升传输通道带宽,尽快开展本地传输网的扩容及优化工作,加快口岸间传输网的建设。提高本地网络的信息交换能力,促进电信网、广播电视网、互联网三网融合。贯彻落实普遍服务的通信发展目标,开展农村信息基础网络建设,逐步实现全市自然村通宽带的发展目标。

2、加快推动信息服务业促进产业结构转型升级,积极引进软件和电子信息产业服务商入户普洱。深化信息化与工业化深度融合,依托现有的骨干企业,积极推动信息化项目落户园区。积极引进战略合作伙伴和引导社会资金投向,增加投入,以新一代信息技术为突破口,引导产业向价值链高端延伸;加大新产品、新技术、新装备、新材料研发投入,提高企业核心竞争力;加快产业化项目建设,延伸产业链,提高产品附加值,促进全市软件和电子信息产业快速、健康、技术发展。

(五)大力发展公共服务业

1、健全完善医疗卫生服务体系完善区域卫生规划和医疗机构设置规划,合理配置医疗卫生资源。全面推进医药卫生体制改革,健全完善医疗卫生服务体系,加强各级医疗卫生机构服务能力建设,提高医疗服务质量和水平,建立和完善以基本医疗保障为主体,其他多种形式医疗保险和商业健康保险为补充,覆盖城乡居民的多层次医疗保障体系。全面实施国家基本公共卫生服务项目,提高服务质量和管理水平,加强重大疾病防控,提高应急处置能力,继续抓好防治艾滋病工作。探索建立中缅边境传染病联防联控长效机制,共同做好边境传染病防控工作。建立和完善药品供应与安全保障体系,严格执行国家基本药物制度。稳步推进公立医院改革试点,大力发展民营医院,加快形成多元化办医格局。积极开展远程医疗合作,创新机制体制,引进北山广的退休专家,通过到普洱旅游、度假、疗养等方式,培养带动一批医务人员,不断提升普洱医疗水平。积极发展具有普洱特色的中医药和民族医药保健服务业,形成具有普洱特色的中医药医疗保健服务体系。到2017年,全市居民健康主要指标达到云南省平均水平;到2020年,全市居民健康主要指标达到云南省上游水平。

2、推进健康养老服务业发展按照努力建设建成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑、功能完善、规模适度、覆盖城乡的养老服务体系的工作思路,启动实施社区健康养老服务进家庭工程,大力发展居家健康养老,构建中部思茅宁洱茶文化休闲养生区、北部的景东景谷镇沅山水生态休闲养生区、西南部的澜沧孟连西盟绿三角原生态休闲养生区。加强社区居家养老服务中心(日间照料中心)、托老所、老年活动中心、农村幸福院等养老服务设施建设,积极培育居家养老服务业企业和机构,开展日间照料、康复护理、文体教育、心理辅导、精神慰藉、辅具配置、紧急援助、法律帮助等服务。以提升社区卫生服务机构服务能力和培养全科医生人才队伍为重点,为社区老年人提供专业和规范的日常护理、慢性病管理、康复、健康教育和咨询、中医保健等服务,促进居家养老服务社区化、专业化、智能化、长效化和健康化。着力发展医养融合养老机构,强化医养结合、康护一体,全面提升市级公办养老机构档次和规模。积极探索以市、县(区)级医院为依托的康复护理院建设,逐步建立医疗机构与养老机构之间的协作机制,推动医疗机构间的转诊与合作,建立预约就诊绿色通道,增强医疗机构为老年人提供优先、便捷和优惠服务的能力。加快县(区)级城镇养老机构升级换代步伐,发挥基础作用。推进养老服务社会化进程,支持社会资本投资养老机构,鼓励市内外社会力量和境外资本在普洱举办规模化、连锁化的养老机构。发展以养生为特色的养老服务,鼓励在生态养生区域建立中高端养老服务综合体。认真落实国家省市支持养老服务业的税费优惠政策。在养老服务中充分融入健康理念,推动医养融合,形成满足多层次需求的养老服务体系。到2017年,力争实现全市城乡每千名老人拥有20张以上床位的目标;到2020年,全市城乡每千名老人拥有30张以上床位的目标,形成完善的健康养老服务体系。

3.创新提升教育科技服务水平。改革创新现有的机制体制,创新引进教育资源和科研平台机构。引进全国名校到普洱办分校;利用北上广等发达地区的退休教师到普洱休假,对年轻教师进行短中期的培训;探索与越南、缅甸、老挝合作办学,借助国内外有益的办学经验,先进的教育理念、教学模式、教学内容和教学方法,优秀的师资等,促进师资队伍和管理队伍的建设,影响和带动普洱学校的教育教学改革,培养出既熟悉国际经济运作规则和惯例,又了解各国的国情、文化,而且能熟练掌握外语和现代化科技手段的复合型、创新型人才。引进国际国内先进的科研机构与普洱学院合作,共建科研平台,如国家普洱茶检验检测中心、中国普洱茶研究院、国家咖啡重点实验室、院士和专家工作站和国家林产业检验检测中心。

(六)全力发展交通运输服务业

1、加强基础设施建设紧紧抓住国家新一轮沿边开发开放、建设面向南亚东南亚辐射中心、边境区域发展与扶贫攻坚的发展机遇,争取将普洱交通规划重点项目纳入国家、省相关规划,予以优先安排和重点支持,为项目的顺利推进创造良好条件。加强政府主管职能部门的统筹协调力度,统筹综合交通发展中各种运输方式之间、城镇交通与乡村交通之间各专项规划、建设、运营管理的有效衔接,充分发挥各种运输方式的经济和技术比较优势,提高综合交通运输整体效益。加快线网优化建设,形成主干线路、干线线路、支线线路相互配合,层次分明,换乘高效、便利,具备较强出行吸引力的中心城区公交线网。努力争取将中缅、中越、中老公路网络互联互通境外段项目纳入国家和省对外援助计划,以提供无偿援助、无息贷款、低息贷款、给予建设资本金补助等形式,加大对越老缅交通基础设施建设的支持力度。鼓励、支持国有企业、民营企业走出国门,以BTBOT等多种形式,独立或与外方企业合作,鼓励、支持民间资本投入或参与,加快推进公路网络互联互通项目建设。

2、推进交通运输服务业转型升级鼓励交通运输服务企业加强理念创新,利用现代信息技术手段,加强与电子商务、金融保险服务业等相关服务业融合,探索新的商业模式,优化产品和服务,引导客货运企业提升规模和档次。支持保业开展运输保险业务,丰富保险产品,协调出台便利理赔措施,鼓励企业与保险机构合作,构建和完善多种形式的保险体系。加快便利运输电子口岸信息平台建设,促进运输便利化。支撑和形成一批运输咨询和研究机构,形成普洱市运输智库。完善运输服务业从业人员教育、培训等政策措施,进一步规范运输行业劳务市场,提升全市交通运输从业人员在全社会的市场竞争力。积极创造条件,吸引交通运输人才及服务机构入驻普洱,促进现代交通运输业要素集聚和功能提升。依托玉磨铁路等大通道,鼓励开展集装箱运输。加快交通运行行业信息化建设步伐,建立联网售票、安全监管电子系统、车辆配备现代信息技术,交通运输企业应用网络技术进行运输组织调动等业务。

(七)大力发展旅游文化服务业

1、旅游服务业结合全市各区县的城市定位,创新旅游服务业发展模式,构建旅游文化品牌,提升特色旅游文化品位和内涵,全面调整普洱旅游产业和产品结构,大幅提升普洱旅游的品质和层次,使普洱旅游在国内外享有较高的知名度和美誉度。将澜沧县惠民乡千年万亩古茶园、普洱太阳河国家森林公园打造成为普洱标志性的景区。选择有优势和市场潜力的旅游资源作为重点开发对象,在江城、孟连、西盟建设3条特点边贸购物街,加快建设思茅港、勐康、勐阿、龙富口岸小镇,着力打造边境风情、旅游文化、绿色生态、养生休闲、特色购物五个旅游名片。在思茅区、宁洱县、墨江县、景谷县、澜沧县、江城县、孟连县设置大型旅游购物中心,开发休闲度假、传统观光、会展商务和时尚旅游产品,建立多层次、立体化的旅游文化产品结构。立足现有自然、人文景观资源和景区景点,规划建设一批高水准的旅游项目,加强基础设施建设,提升旅游的文化含量和品位,培育旅游休闲品牌,推动旅游业与其他产业联动发展实现4A景区零突破。加快边境旅游线路申报;开发一批高档次休闲旅游度假酒店;加强与周边各州市旅游公司合作,合力开辟边境旅游新线路。依托普洱丰富的生态资源优势,规划建设一批民族民间传统文化保护村、民族文化生态村,重点建设天然农村公园、生态与文化旅游休闲观光通道、以历史文化为主题的边境口岸城镇生态旅游项目。

2、普洱茶文化产业充分利用普洱得天独厚的茶文化底蕴和丰富的茶叶资源优势,实施普洱茶走出去工程,培育国际品牌,把普洱打造成为海内外知名的世界茶源品牌城市。不断扩大国际普洱茶文化交流会效果,巩固提升普洱茶文化的国际交流水平。深度挖掘、融合创新发展茶文化产业,构建起从茶叶生产、加工、交易到成品精加工、包装宣传、批发零售、展览拍卖、文化研发、旅游购物为一体的完整产业链。结合休闲产业和高端旅游产业,开展普洱茶产业跨界融合,进一步提升茶文化含量和文化附加值,形成产业辐射带动,促进生态文化产业发展。

3、节庆会展业发展具有普洱特色的节庆会展业,积极转变办节、办会方式,组合包装普洱民族文化旅游节系列节庆,持续将中国普洱茶节墨江双胞胎节江城中老越三国丢包狂欢节西盟世界佤族木鼓节景谷国际热带雨林越野挑战赛等打造成为具有国际影响力的大型活动;将孟连娜允神鱼节澜沧拉祜族葫芦节傣族泼水节哈尼族祭竜节打造成为具有全国影响力的活动;坚持围绕全市发展战略办节的原则,创新发展模式,促进会展节庆与旅游文化等相关产业的结合,争取在十三五期间,使全市会展节庆业初具规模,并确立在滇西南乃至全省、全国的优势地位。

4、歌舞演艺业以普洱现有国有演艺团体为基础,整合具有大地传统民族节庆经典节目,打造3台以上大中型旅游精品演艺产品,鼓励社会资金投入文艺演出业,不断壮大和提升文艺演出业经济实力和发展活力。在思茅、墨江、澜沧、西盟等县(区)建设具有民族特色独立演出场所,发展民间特色演艺队伍,推出面向游客的民族歌舞常态化演出,加快民族舞蹈市场化、规范化运作,打造普洱特色演艺品牌。加快走出去步伐,给予一定政策补助,鼓励国有演艺团、民间演艺团走出国门,将普洱特色文艺演出节目推向世界舞台。

(八)全面提升改造商品市场

1、构建功能齐全、分工合理的多层次的城市商业格局以增强和完善城市商业功能为核心,对中心商业区、区域商业中心、社区商业及专业特色街进行科学规划布局。改造和调整传统零售业态,促进大型百货企业的改造与整合;引导中小型百货商场进行业态调整,推动小商品市场、日用工业品零售交易市场转型升级;有序发展仓储式商场、专业店、专卖店等新的业态形式,适度发展大型综合超市,控制发展大型购物中心。建设集购物、餐饮、生活服务和休闲等多功能的城市综合体。在推动餐饮、住宿、洗浴等传统服务业升级的同时,加快家政、保险、中介服务、康体养生等新型服务业发展,开拓运动、健身、教育、文化、娱乐等享受发展型的消费市场。加强全市加油站点建设。


专栏2消费市场具体布局

单位:万元

序号

项目名称

项目个数

项目类型

建设内容及规模

建设年限

建设地点

总投资

备注

 

 

 

131

 

 

 

 

358176

 

1

孟连勐阿两国一城商贸区开发项目

1

新建

建设集旅游、娱乐、商贸为一体的综合性民族文化旅游开发项目

2016-2020

孟连县

23800

 

2

龙富口岸中老越国际商贸城

1

新建

总建筑面积368479

2016-2018

江城县

84750

 

3

龙富口岸购物中心

1

新建

总建筑面积77892

2016—2018

江城县

19084

 

4

龙富口岸商业步行街

1

新建

总建筑面积77420

2016—2018

江城县

17032

 

5

龙富口岸商务酒店

1

新建

总建筑面积95217

2016—2018

江城县

26661

 

6

思茅区城乡加油站点建设

17

新建

旅游环线北部区、农场四队侧面、第三水厂东南侧、国家储备库东侧、磨思路城区段、火车站附近、景洪老路曼歇坝、倚象镇竜竜村、踏清河、滨河路、工业园区整碗片区、莲花片区12个城区加油站每个投资2500万元,六顺乡南帮河、思茅港莲花塘村、云仙公路岔路口、云仙乡要带路X301线K30+200处、云仙碧云大桥附近5个乡镇加油站每个投资500万元。

2016—2020

思茅区

32500

 

 

7

宁洱县城乡加油站点建设

5

新建

磨思高速公路宁洱收费站、宁洱至景谷小黑江旅游景区、S245宁洱至坝卡段、玉磨铁路宁洱货运站旁、西萨公路5个加 油站每个投资500万元。

2016—2020

宁洱县

2500

 

8

墨江县乡村加油站点建设

9

新建

联珠镇路水、高寨、仁里、鱼塘镇树林、文武镇四川寨、坝溜镇哈布孔村、那哈乡下雅竜、雅邑镇密锅落座、新安镇布竜桥头9个加油站点,每个建设投资150万元。

2016—2020

墨江县

1350

 

9

澜沧县城乡加油站点建设

21

新建

勐朗镇富本工业园区、214国道上允镇那朗口2个主干道加油站每个投资2500万元,勐朗镇8号公路入口处、8号公路出口处县城加油站每个投资2000万元,上允镇大山路口、东回镇机场附近、班利、糯福乡南段、勐宋、戈的、澜西路拉巴路段、富邦乡邦奈、雪林乡雪昆边境街、安康乡糯波村茶厂、文东乡水塘、富东乡黄腾、南岭乡勐丙、谦六乡打岗、发展河乡营盘、酒井乡勐根、惠民镇景迈17个乡村加油站每个投资150万元。

2016—2020

澜沧县

115500

 

10

孟连县城乡加油站点建设

6

新建

娜允镇富岩公路岔口、芒桂、根冒、中勒4个城区加油站每个投资1500万元,景信乡那勒、勐马镇交警中队旁2个乡村加油站每个投资250万元。

2016—2020

孟连县

6500

 

11

西盟县城乡加油站点建设

10

新建

东城区澜西公路旁51公里处中石油加油站、澜西公路旁中石化加油站、孟连公路上3个城区加油站每个投资2000万元,西盟镇、新厂镇、力所乡、南通公路、勐梭镇勐景公路、翁嘎科乡橡胶作业区、岳宋乡班帅7个乡村加油站每个投资150万元。

2016—2020

西盟县

7050

 

 

景东县城乡加油站点建设

36

新建

锦屏镇望城坡、214线漫湾镇安召路口、者孟高速文井段3个国道加油站每个投资2500万元,锦屏镇文黑工业园区、白羊田、大嘴子、问道营、左所营连接线(龙街方向)、文龙镇龙帮公路15-17公里、义昌公路7-9公里处、南景公路10-11公里处、勐涝公路5-7公里处、青龙村公路10-11公里处、会良河公路8-10公里处、安定镇沙拉、望福、中仓、曼湾镇大景房、岔山、昔掌、林街乡水箐街、清河、竹箐、文井镇中所、文华、双水井、文岔、坡头、花山镇龙村、文岗、撇罗、文明、大古者、大街镇三营过磅房、龙街乡南卡33个乡村加油站每个投资150万元。

2016—2020

景东县

12450

 

 

 

景谷县城乡加油站点建设

 

 

景谷至镇沅公路县城出口1个城镇加油站投资2000万元,景谷至澜沧公路中段、景谷至振太公路中段、永平镇松盘山、碧安乡昔本村4个乡村加油站每个投资150万元。

2016—2020

景谷县

2600

 

 

镇沅县城乡加油站点建设

 

 

玉临高速者东镇木厂村、铁村、东洒村、樟盆村、麦地村5个加油站每个投资500万元,玉临高速者东、恩乐、勐大、振太4个出口加油站每个投资250万元,恩乐镇玻烈、文旧、和平镇那洛、者东镇、马邓、九甲镇6个乡村加油站点每个投资150万元。

2016—2020

镇沅县

4400

 


2、完善农产品市场体系建设鼓励大型商贸流通企业向农村延伸经营网络,积极推广农批对接、农校对接以及农产品展销中心、直销店等产销衔接方式,增加农村商业网点。加快农产品流通基础设施建设,建设一批面向城乡、覆盖面广的物流配送中心、批发市场。支持大型骨干农产品批发市场、粮食仓储物流设施建设。加快发展农产品冷链物流,推进从田间到餐桌的一体化冷链物流体系建设。加强农产品包装分级、储运、信息平台、检验检测、结算等设施设备建设。加快乡镇商贸中心、商品物流配送中心建设。支持流通企业建立城乡一体化的营销网络,畅通农产品进城和工业品下乡的双向流通渠道。支持县城标准化菜市场、生鲜超市和乡镇农贸市场建设,推进农村集贸市场、特色农产品市场建设。鼓励大型流通企业向农村延伸经营网络,增加农村商业网点,拓展网点功能,积极培育和发展农村经纪人,提升农民专业合作社物流配送能力和营销服务水平,改善农村消费环境。

专栏4 农产品市场具体布局表

序号

项目名称

项目个数

项目类型

建设内容及规模

建设年限

建设地点

总投资

备注

 

 

 

88

 

 

 

 

124813

 

1

江城县勐康口岸特色农产品交易市场

1

新建

建筑面积9472m2

2014-2018

江城县

3000

 

2

江城勐康特色农产品交易市场

1

新建

占地面积150亩,年过货量50万吨。目前,已完成土地收储,正在开展项目论证。

2016-2016

江城县

3000

 

3

普洱农特产品交易市场

1

新建

建设土特产品、手工艺品、珠宝玉石交易区;全市各县(区)特色餐饮区;酒店。建筑面积22000平方米,大型停车场面积10000平方米

2015—2016

宁洱县

8000

 

4

思茅区思茅港镇那澜集贸市场提升改造

1

改扩建

改扩建设

2016—2020

思茅区

2500

 

5

思茅区龙潭乡农贸市场

1

改扩建

改扩建设

2017-2018

思茅区

1500

 

6

宁洱镇鑫裕农贸市场升级改造建设项目

1

改扩建

农贸市场4000平方米停车场改造建设,224间门面规划建设,6000平方米钢架大棚改造建设,公共道路规划建设

2016—2018

宁洱县

15000

 

7

宁洱县德安乡恩永村集贸市场改扩建项目

1

改扩建

集贸市场基础设施建设及改造,项目占地面积2450平方米

2016

宁洱县

60

 

8

墨江县那哈乡集贸市场

1

改扩建

1、集贸市场改扩建:5000平方米×0.05万元/平方米=250万元;2、集贸市场房屋、设施配套等附属工程910万元;3、污水处理工程(管道、污水池)200万元等

2016—2020

墨江县

1500

 

9

墨江县龙坝镇农(集)贸市场建设

1

改扩建

市场内道路建设,场地硬化3200平方米;轻钢结构大棚1200平方米;固定商铺、管理、服务用房建设;给排水、电气照明、公共厕所建设等。总占地23.1

2016—2017

墨江县

500

 

10

墨江县雅邑乡坝埔河集贸市场

1

新建

彩钢瓦大棚、填土、市场内场地硬化、交易台、排水管网、电。占地约1500平方米

2016—2017

墨江县

120

 

11

墨江县龙潭乡综合集贸市场建设

1

新建

新建乡综合集贸市场,占地面积10亩。

2016-2020

墨江县

500

 

12

墨江县官厅村综合农贸市场建设

1

新建

市场场地硬化、大棚、门面及菜台等基础设施

2016—2017

墨江县

100

 

13

墨江县新抚农贸市场

1

新建

占地2000平方米,内设台面摊位80个、商铺房屋、场地硬化、彩钢瓦大棚等

2016—2017

墨江县

138

 

14

墨江县文武集镇农贸市场改扩建

1

新建

市场内场地硬化1000平方米,搭建彩钢瓦500平方米,建一座公厕150平方米

2016—2020

墨江县

86

 

15

墨江县团田农贸市场改扩建

1

新建

地面硬化、交易台、排水沟、彩钢瓦

2016—2020

墨江县

110

 

16

墨江县鱼塘镇集贸市场

1

新建

集贸市场6000平方米

2016—2017

墨江县

600

 

17

墨江县泗南江石碑街农贸市场建设

1

新建

场地硬化1700平方米,彩钢瓦大棚1000平方米,市场台面80个共192平方米,排污沟150

2016—2017

墨江县

60

 

18

墨江县新安镇集贸市场建设

1

新建

新建2000平方米集贸市场基础设施及附属设施

2018—2019

墨江县

100

 

19

墨江县联珠镇双龙农贸市场

1

新建

新建农贸市场5000平方米

2016—2017

墨江县

200

 

20

墨江县坝溜镇哈布孔村齐心街综合市场建设

1

新建

场地硬化、彩钢瓦

2016—2017

墨江县

500

 

21

墨江县通关镇老街农贸市场改造

1

新建

占地10亩,建设面积8000m2,建设方式为招商引资

2016—2017

墨江县

5000

 

22

墨江县通关镇新集镇农贸市场提升改造

1

新建

占地15亩,建设面积12000m2,建设方式为招商引资

2017—2018

墨江县

6000

 

23

墨江县通关镇忠爱桥农贸市场改造

1

新建

占地6亩,建设面积5000m2,建设方式为招商引资

2019—2020

墨江县

3000

 

24

景东县清凉集贸市场

1

新建

占地面积1400㎡,主要建设房屋和配套设施、设备等。

2016

景东县

600

 

25

景东县景福镇古里农贸市场

1

新建

占地面积1600㎡,主要建设房屋和配套设施、设备等。

2016

景东县

118

 

26

景东县大朝山东镇农贸市场

1

新建

占地面积4000㎡,主要建设房屋和配套设施、设备等。

2016

景东县

200

 

27

景东县林街农贸市场

1

新建

占地面积1000㎡,主要建设房屋和配套设施、设备等。

2017

景东县

200

 

28

景东县太忠镇三河街农市场

1

新建

占地面积1600㎡,主要建设房屋和配套设施、设备等。

2017

景东县

260

 

29

景东县曼等乡农贸市场

1

新建

占地面积1300㎡,主要建设房屋和配套设施、设备等。

2017

景东县

200

 

30

景东县大街镇农贸市场

1

新建

占地面积1700㎡,主要建设房屋和配套设施、设备等。

2018

景东县

280

 

31

景东县龙街乡农贸市场

1

新建

占地面积1600㎡,主要建设房屋和配套设施、设备等。

2018

景东县

250

 

32

景东县文龙镇农贸市场

1

新建

占地面积1500㎡,主要建设房屋和配套设施、设备等。

2019

景东县

230

 

33

景谷碧安乡供销社农贸市场

1

新建

占地面积1070㎡,主要建设房屋和配套设施、设备等。

2017

景谷县

180

 

34

景谷威远芒冒农贸市场

1

新建

占地面积2640㎡,主要建设房屋和配套设施、设备等。

2018

景谷县

120

 

35

景谷正兴镇农贸市场

1

新建

占地面积1600㎡,主要建设房屋和配套设施、设备等。

2017

景谷县

170

 

36

景谷凤山镇农贸市场

1

新建

占地面积1200㎡,主要建设房屋和配套设施、设备等。

2018

景谷县

150

 

37

景谷永平镇边江农贸市场

1

新建

占地面积900㎡,主要建设房屋和配套设施、设备等。

2017

景谷县

120

 

38

景谷勐班乡农镇农贸市场

1

新建

占地面积4300㎡,主要建设房屋和配套设施、设备等。

2016

景谷县

600

 

39

景谷县小农贸市场

1

新建

占地面积1800㎡,主要建设房屋和配套设施、设备等。

2017

景谷县

200

 

40

景谷县大农贸市场

1

新建

占地面积4100㎡,主要建设房屋和配套设施、设备等。

2017

景谷县

700

 

41

景谷半坡乡农贸市场

1

新建

占地面积1080㎡,主要建设房屋和配套设施、设备等。

2016

景谷县

195

 

42

景谷益智乡农贸市场

1

新建

占地面积1300㎡,主要建设房屋和配套设施、设备等。

2018

景谷县

165

 

43

景谷永平镇倮练村级农贸市场

1

新建

占地面积1200㎡,主要建设房屋和配套设施、设备等。

2019

景谷县

140

 

44

景谷威远镇香盐小农贸市场

1

新建

占地面积1400㎡,主要建设房屋和配套设施、设备等。

2018

景谷县

150

 

45

镇沅县古城镇农贸市场

1

新建

占地面积1000㎡,主要建设房屋和配套设施、设备等。

2017

镇沅县

66

 

46

镇沅县者东镇集镇农贸市场建设

1

改扩建

者东镇新区新建农贸市场、建材市场及沿街商住楼,入场经营户达到200户以上。

2016—2020

镇沅县

5000

 

47

镇沅县者东镇乡村农贸市场改扩建

1

改扩建

三章田、马家园、学堂、马邓、樟盆五条街的农贸市场改扩建

2016—2020

镇沅县

2500

 

48

镇沅县勐大集贸市场

1

改扩建

规划建设用地12.44亩,建筑面积12819.41㎡。底层为砼结构全部敞开架空布局,层高4.5,二层层高3.6,三层层高3

2016—2020

镇沅县

5000

 

49

镇沅县里崴新街集贸市场

1

改扩建

占地面积7982.1㎡,包括市场摊位、辅助设施配套及其他建设

2016—2020

镇沅县

1200

 

50

镇沅县田坝乡集镇集贸市场

1

改扩建

房屋、门面、仓库、交易平台,占地面积1500

2017—2017

镇沅县

625

 

51

镇沅县九甲镇集贸市场建设项目

1

改扩建

土地征用、门面、摊位、公用房、场地建设等。

2017-2019

镇沅县

5000

 

52

镇沅县和平镇集贸市场改扩建

1

改扩建

顶篷修复、扩建

2017—2018

镇沅县

2000

 

53

镇沅县托写公租房集贸市场

1

新建

农贸市场基础设施建设,占地面积4000

2016—2020

镇沅县

2600

 

54

镇沅县恩乐集贸市场

1

新建

集贸市场基础服务设施改造,占地面积4300

2016—2020

镇沅县

3000

 

55

镇沅县镇峰农贸市场

1

新建

集贸市场基础服务设施改造,占地面积3000

2016—2020

镇沅县

2500

 

56

镇沅县玻烈村集贸市场

1

新建

农贸市场基础设施建设,占地面积4000

2016—2020

镇沅县

400

 

57

镇沅县按板镇集贸市场建设

1

新建

集贸市场基础设施建设及改造,占地面积6000

2017—2018

镇沅县

800

 

58

镇沅县古城镇集贸市场

1

新建

拟建二层框架,占地面积2100

2016—2020

镇沅县

850

 

59

镇沅县振太镇集贸市场建设项目

1

改扩建

建村镇集贸市场20000平方米(含停车场)

2016—2018

镇沅县

5000

 

60

镇沅县振太镇秀山街集市(文抗街)扩建

1

改扩建

基础配套服务设施建设,建筑面积15000

2016—2020

镇沅县

3000

 

61

镇沅县振太镇山街集市扩建

1

改扩建

基础配套服务设施建设,建筑面积8000

2016—2020

镇沅县

1000

 

62

镇沅县振太镇塘坊集市扩建

1

改扩建

基础配套服务设施建设,建筑面4000

2016—2020

镇沅县

500

 

63

镇沅县东部农特产品交易中心

1

改扩建

农特产品展示交易区及水、电、路、消防等基础设施建设

2016—2020 

镇沅县

5000

 

64

镇沅县东部活禽交易市场

1

改扩建

家禽交易场地及市场综合办公楼建设

2016—2020 

镇沅县

5000

 

65

镇沅县东部二手交易市场

1

新建

货物集中展示区及水、电、路、消防等基础设施建设

2016—2020

镇沅县

500

 

66

镇沅县东部黑山羊交易中心

1

新建

活离交易区、鲜肉交易区、黑山羊美食区、肉制加工品交易区及相关检疫检验中心

2016—2020

镇沅县

1000

 

67

镇沅县和平镇活畜交易市场

1

改扩建

建设地基、顶篷、路硬化

2017—2018

镇沅县

600

 

68

镇沅县古城畜禽交易中心

1

新建

畜禽交易场地及服务设施

2017—2018

镇沅县

600

 

69

江城县曲水镇农贸市场

1

新建

占地面积2550㎡,主要建设房屋和配套设施、设备等。

2017

江城县

60

 

70

江城农具机交易市场

1

新建

占地面积50亩,建筑面积2万㎡。目前,正在开展项目规划。

2017-2018

江城县

5000

 

71

澜沧县惠民镇集贸市场

1

改扩建

占地面积3000㎡,主要建设房屋和配套设施、设备等。

2019

澜沧县

60

 

72

澜沧县糯福乡集贸市场

1

改扩建

占地面积20000㎡,主要建设房屋和配套设施、设备等。

2017-2020

澜沧县

1300

 

73

澜沧县发展河乡街道集贸市场

1

改扩建

占地面积6500㎡,主要建设房屋和配套设施、设备等。

2019

澜沧县

750

 

74

澜沧县拉巴乡集贸市场

1

改扩建

占地面积6670㎡,主要建设房屋和配套设施、设备等。

2019

澜沧县

300

 

75

澜沧县酒井乡八十八集贸市场

1

改扩建

占地面积13332㎡,主要建设房屋和配套设施、设备等。

2017-2020

澜沧县

1500

 

76

澜沧县安康乡农贸市场

1

改扩建

占地面积2000㎡,主要建设房屋和配套设施、设备等。

2016

澜沧县

100

 

77

澜沧县东回镇农贸市场

1

改扩建

占地面积2000㎡,主要建设房屋和配套设施、设备等。

2016

澜沧县

100

 

78

澜沧县糯扎渡镇农贸市场

1

改扩建

占地面积2000㎡,主要建设房屋和配套设施、设备等。

2017-2010

澜沧县

100

 

79

澜沧县勐朗镇农贸市场

1

改扩建

占地面积15000㎡,主要建设房屋和配套设施、设备等。

2017-2011

澜沧县

2000

 

80

澜沧县大山乡农贸市场

1

改扩建

占地面积2000㎡,主要建设房屋和配套设施、设备等。

2017-2011

澜沧县

100

 

81

澜沧县文东乡农贸市场

1

改扩建

占地面积2001㎡,主要建设房屋和配套设施、设备等。

2017-2012

澜沧县

100

 

82

西盟勐梭集贸市场

1

改扩建

占地面积11亩,建筑面积6000平方米,交易大棚、门面房、住房、停车场。

2017—2020

西盟县

1000

 

83

西盟中课集贸市场

1

改扩建

占地面积1.5亩,建筑面积1000平方米,交易大棚、门面房、住房(改造)。

2016—2019

西盟县

250

 

84

西盟新厂集贸市场

1

改扩建

占地面积2亩,建筑面积1200平方米

2016—2020

西盟县

300

 

85

西盟岳宋乡集贸市场

1

改扩建

占地面积1.5亩,建筑面积1000平方米

2016—2020

西盟县

250

 

86

西盟力所乡集集贸市场

1

改扩建

占地面积2亩,建筑面积1200平方米

2016—2020

西盟县

300

 

87

西盟娜妥坝集贸市场

1

改扩建

占地面积4亩,建筑面积2500平方米

2016—2020

西盟县

500

 

88

西盟南亢村集贸市场

1

改扩建

占地面积1.5亩,建筑面积800平方米,交易大棚、门面

2016—2019

西盟县

200

 

3、推进生产资料市场建设运用信息技术和现代物流技术改造生产资料的流通方式。加快组织形式和营销模式创新,发挥其规模、网络、设施和人才等优势。对生产环节集中、标准化程度高的矿产等大宗生产资料,鼓励企业采用以直达供货的分销方式,减少流通环节。鼓励生产资料市场建立信息体系,推动大型企业建立集中统一的采购中心。整顿和规范农业生产资料市场秩序,完善种子、农药、兽药、化肥、农机具等产品经营的市场准入制度。鼓励农资生产企业要加强与农资流通企业协调合作。

专栏 5 生产资料市场具体布局表

序号

项目名称

项目个数

项目类型

建设内容及规模

建设年限

建设地点

总投资

备注

 

 

 

5

 

 

 

 

190100

 

1

孟连勐阿边合区日用品、五金机电产品专业市场

1

新建

占地 60 亩,建筑面积 40000m2

2016-2020

孟连县

5100

 

2

普洱中药材及医疗器械交易市场

1

新建

占地50亩,建筑面积2万㎡。目前,正在进行项目规划。

2017-2019

思茅区

40000

 

3

宁洱东南亚橡胶交易中心

1

新建

占地面积300亩,建筑面积30万㎡。目前,正在开展项目规划。

2018-2020

宁洱县

80000

 

4

宁洱国际松香交易市场建设

1

新建

占地面积200亩,建筑面积10万㎡。目前,正在开展项目规划。

2018-2020

宁洱县

50000

 

5

勐阿五金机电矿山机械和建材市场建设项目

1

新建

占地50亩,建设筑面积2万㎡。目前,已完成土地收储,正在开展项目论证。

2016-2016

孟连县

15000

 

4、积极发展新兴交易市场鼓励发展城市综合配送网络,建设城市配送运营管理平台,打造一批具有辐射功能的城市综合体和商贸功能区。着力培育扶持现代物流、电子商务的产业集群和龙头企业,加快推进现代物流和电子商务的数据平台、结算平台、保险平台等公共服务平台建设。积极推行电子商务进农村示范工作。鼓励企业联盟发展全网、全程、全沟通模式,利用信息化管理手段,提高物流效率、降低物流成本。建立功能完善、通关便利、商品集散快捷的现代物流体系,为普洱市发展面向东南亚的电子商务中心提供坚实的基础支撑。借鉴现代物流、电子商务等领域新兴业态和商业模式创新的成功经验和做法,重点培育一批主业突出、拥有自主品牌、核心竞争力强的大型流通企业,鼓励其实现集团化、连锁化、多元化、品牌化经营,推动有实力的现代市场流通企业通过参股、控股、联合、兼并、合资、合作等方式,跨行业、跨地区整合资源,实现资本化扩张,形成若干大型零售商、批发商、代理商等。加大全省性、区域性连锁配送中心建设,提高供销合作社标识的使用效率和管理,统一品牌和标识,提升连锁经营配送能力和控制力,积极开拓领域内的高端市场。

专栏电子商务发展重点乡镇表

项目名称

内容

电子商务进农村重点乡镇

思茅镇、猛烈镇、糯扎渡镇、酒井乡、糯福乡、南岭乡、竹塘乡、云仙乡、勐先乡、磨黑镇、那哈乡、正兴镇、古城乡、者东镇、花山乡、大山乡、 文井镇、民乐镇、永平镇、振太乡。

5、重点培育建设十大特色专业市场坚持发挥优势、布局合理、重点突破、构建特色的原则,在县(区)城中心、黄金地段、重要交通沿线,面向国内外规划建设一批销售额在10亿元以上、信息化程度较高、配套齐全、设施完善、特色鲜明的现代化专业市场,在思茅区重点建设茶叶、咖啡、中药材及医疗器具等3个专业市场,在宁洱县重点建设橡胶、松香等2个专业市场,在孟连县重点建设全日用品批发、五金机电矿山机械及建材、红木家具及珠宝玉石等3个专业市场,在江城县重点建设特色农产品交易和农具机等2个专业市场,有效提升国内外消费水平。健全和完善市场应急保供机制,提高市场保供能力建设。加大对食品、药品、酒类等流通领域的清理整顿力度,确保食品、药品、酒类安全。重点培育和吸引一批具有高服务水平,高竞争力的企业,形成各种企业有序竞争、相互促进的市场格局。鼓励地方企业对优良资源进行有效整合,优化资源配置,同时鼓励本土企业做大做强,鼓励中小企业通过改制、兼并、联合等形式进行资产重组,发展具有一定规模的企业。

专栏十大特色专业市场布局

序号

项目名称

项目个数

项目类型

建设内容及规模

建设年限

建设地点

总投资

备注

 

 

 

10

 

 

 

 

395000

 

1

中国普洱咖啡交易中心建设

1

新建

占地面积100亩,建筑面积6万㎡。目前,正在进行项目规划。

2016-2018

思茅区

80000

 

2

中国普洱茶交易市场建设

1

新建

占地面积200亩,建筑面积20万㎡。目前,正在进行项目规划。

2016-2018

思茅区

100000

 

3

普洱中药材及医疗器械交易市场

1

新建

占地50亩,建筑面积2万㎡。目前,正在进行项目规划。

2017-2019

思茅区

40000

 

4

宁洱东南亚橡胶交易中心

1

新建

占地面积300亩,建筑面积30万㎡。目前,正在开展项目规划。

2018-2020

宁洱县

80000

 

5

宁洱国际松香交易市场建设

1

新建

占地面积200亩,建筑面积10万㎡。目前,正在开展项目规划。

2018-2020

宁洱县

50000

 

6

孟连日用百货批发中心市场建设项目

1

新建

占地面积20亩,建筑面积2万㎡。目前,已完成土地收储,正在开展项目论证。

2016-2016

孟连县

7000

 

7

勐阿五金机电矿山机械和建材市场建设项目

1

新建

占地50亩,建设筑面积2万㎡。目前,已完成土地收储,正在开展项目论证。

2016-2016

孟连县

15000

 

8

孟连红木家具暨珠宝玉石交易市场

1

新建

占地50亩,建筑面积5万㎡。目前,项目已开工建设,完成投资3000万元。

2014-2016

孟连县

15000

 

9

江城农具机交易市场

1

新建

占地面积50亩,建筑面积2万㎡。目前,正在开展项目规划。

2017-2018

江城县

5000

 

10

江城勐康特色农产品交易市场

1

新建

占地面积150亩,年过货量50万吨。目前,已完成土地收储,正在开展项目论证。

2016-2016

江城县

3000

 


(九)积极完善要素市场

1、规范土地市场完善市场化的土地交易定价机制,经营性用地使用权一律通过招标拍卖挂牌出让,有效发挥市场配置土地资源的基础性作用,完善土地税制和土地二级市场的管理,建全资源占用的约束机制。

2、完善房地产市场体系从房地产开发阶段、交易领域、物业管理和商品房质量管理等方面促进房地产市场体系的健康发康。减少审批程序和取消不合理收费,不断优化房地产开发环境,强化政府对房地产市场的引导和宏观调控作用,同时依托普洱市良好的生态环境,面向省内外,发展休闲生态型房地产,并逐步形成以商品房为主体,养老、休闲度假房地产并存,满足多层次需要为基本目标的住宅供应体系。

3、积极发展劳动力市场根据市场需求合理配置和调节劳动力资源,健全市场化用工机制,提高劳动力市场的自由程度。各县(区)结合自身发展情况适当设立职业介绍机构。制定便利化政策吸引沿边国家的劳动力到澜沧、孟连、江城、西盟沿边4县就业。

专栏 8 劳动力市场具体布局表

市场名称

数量(个)

区位导向

普洱市职业介绍机构

5

思茅区、澜沧县、景谷县、孟连县

普洱市电子商务培训基地

3

思茅区、孟连县、澜沧县

孟连县中缅职业技术学院

1

孟连县

4、全面快速发展技术市场促进技术成果转化平台的建设,推动科技成果向现实生产力高效转化,放活技术市场主体,规范技术交易行为,放开技术市场要素,拓宽技术市场范围,扩大技术市场功能,推动技术市场与其他要素市场的良性互动。制定完善科技人员技术入股、研发人员持股、知识产权归属等支持政策,奖励有利于技术成果转化的激励机制。围绕全市工业园区重点产业集聚的建设,积极支持集产品开发、工艺设计、技术咨询、服务外包为一体的专业化的公共技术服务平台。鼓励高等院校、大中型企业、农村技术经济合作组织等市场主体,进入技术市场进行技术交易。

(十)全面推进商贸流通信息化建设

1、规范促进电子商务发展加强政策法规和标准体系建设,研究出台《普洱市促进电子商务健康发展指导意见》,建立有利于电子商务发展的法制环境和管理体系,促进农村电子商务应用,让电子商务与物流快递协同发展,探索推进应用信息技术促进贸易创新发展,加强示范体系建设。

专栏 9 电子商务发展重点项目表

序号

项目名称

项目个数

项目类型

建设内容及规模

建设年限

建设地点

总投资

备注

 

 

 

12

 

 

 

 

308741

 

1

普洱市电子商务平台建设

1

新建

网站建设、网络推广、产品研发、设备及房屋租赁等

2016-2017

思茅区

32000

 

2

镇沅县电子商务进农村综合示范县

1

新建

包括县城电商和仓储物流设施设备,以及乡镇电商站点建设。

2016-2018

镇沅县

25000

 

3

宁洱县电子商务进农村综合示范县

1

新建

包括县城电商和仓储物流设施设备,以及乡镇电商站点建设。

2016-2018

宁洱县

25000

 

4

思茅区电子商务进农村综合示范县

1

新建

包括县城电商和仓储物流设施设备,以及乡镇电商站点建设。

2016-2018

思茅区

33000

 

5

澜沧县电子商务进农村综合示范县

1

新建

包括县城电商和仓储物流设施设备,以及乡镇电商站点建设。

2016-2020

澜沧县

43000

 

6

墨江县电子商务进农村综合示范县

1

新建

包括县城电商和仓储物流设施设备,以及乡镇电商站点建设。

2016-2018

墨江县

25000

 

7

景东县电子商务进农村综合示范县

1

新建

包括县城电商和仓储物流设施设备,以及乡镇电商站点建设。

2016-2019

景东县

25000

 

8

景谷县电子商务进农村综合示范县

1

新建

包括县城电商和仓储物流设施设备,以及乡镇电商站点建设。

2016-2020

景谷县

25000

 

9

江城县电子商务进农村综合示范县

1

新建

包括县城电商和仓储物流设施设备,以及乡镇电商站点建设。

2016-2021

江城县

25000

 

10

孟连县电子商务进农村综合示范县

1

新建

包括县城电商和仓储物流设施设备,以及乡镇电商站点建设。

2016-2022

孟连县

25000

 

11

西盟县电子商务进农村综合示范县

1

新建

包括县城电商和仓储物流设施设备,以及乡镇电商站点建设。

2016-2023

西盟县

25000

 

12

景谷永平中心商务区

1

新建

占地面积8000㎡,主要建设房屋和配套设施、设备等。

2018

景谷县

741

 

2、支持流通企业利用信息技术创新发展支持流通企业做大做强,综合利用移动互联网、大数据、云计算、物联网、人工智能、地理信息系统、电子标签等信息技术开展管理创新、产品创新、服务创新、营销创新,通过创新提升发展质量和可持续性。支持零售企业拓展营销渠道,转变经营方式,开展全渠道经营。支持餐饮、住宿、休闲娱乐、家政服务等生活服务企业深化电子商务应用,提升服务质量,线上线下融合发展。支持农产品批发市场、各类专业批发市场建设网上市场,丰富服务内容,拓展服务价值链。大力发展智慧物流,支持物流信息服务平台建设,推动发展专业化、社会化物流,提升物流配送能力和效率,形成精准、透明、可控的现代仓储物流配送体系。发展制造业电子商务,建立网络化经营模式,推广个性化定制生产方式。

3、推动建立流通大数据平台加强商贸流通行业统计,充分利用统计数据,做好行业分析评价,科学引导行业发展。支持有条件的地区逐步建立商品数据库、各类交易市场数据库、交易信息数据库、仓储物流信息数据库,流通企业法人库、市场交易规则数据库,汇聚流通大数据平台。做好生产生活重要商品监测工作,强化市场运行监测和调控。

4、推动建立流通公共服务平台支持公益性通用技术云平台建设,为流通企业提供基础的供应链管理系统、电子订单系统、客户关系系统、人力资源管理系统、仓储分链配送系统、客服系统、电子商务第三方平台接口系统等云服务。加快建设中小商贸流通企业公共服务平台,建立健全服务对接、评价和激励机制,调动各类服务机构积极性,为中小商贸流通企业实现需求提供专业化服务。支持电子商务第三方平台为实体零售企业开展网上经营提供优惠便利服务,支持第三方物流企业、冷链物流企业和物流信息化平台为中小商贸流通企业提供质优价适的物流配送服务。

(十一)加快现代市场体系建设

1、加快开放型市场体系建设加快建设城乡对接的高效、畅通、安全的农产品现代流通体系,以城镇为中心的现代消费品流通体系,内外贸一体化的国际化流通体系。依托沿边优势,把外贸和内贸,商流和物流、信息流、资金流、货币流统一起来,支持流通业与工业、金融业融合发展,鼓励流通业集聚发展;加快现代流通新兴业态的发展,进一步扩大流通领域对外开放,积极引进辐射带动强的大型流通企业集团。鼓励企业建立利益参与机制,加大系统内联合与合作,探索利用全省乃至全国供销系统日用消费品网络终端(超市、直营店、加盟店)销售农特产品,开拓市外、省外乃至国外农产品销售市场。重点发展孟连、江城、澜沧三县边境旅游市场。

2、加快城乡现代物流配送体系建设合理规划和建设城市综合体、商贸功能区,支持建设跨区域物流信息服务平台。依托交通枢纽、生产基地、中心城市和大型商品集散地,构建全市骨干流通网络,建设一批辐射带动能力强的商贸中心、专业市场以及全省性和区域性配送中心。加快建设以思茅为中心,孟连、西盟、澜沧、江城在内的特色产业经济圈,使之成为全省乃至全国面向东南亚的重要农、林、渔产业基地。鼓励大型流通企业向农村延伸经营网络,积极推广农超对接、农批对接、农校对接以及农产品展销中心、直销店等产销衔接方式,增加农村商业网点。加强城际配送、城市配送、农村配送的有效衔接,鼓励发展统一配送、共同配送、夜间配送,降低配送成本。积极发展铁路航空公路水运多式联运。

3、加快市场流通调控体系建设围绕节能环保、流通设施、流通信息化等关键领域,运用信息引导、区域调剂、收储投放、进出口等手段加强市场流通运行监测分析,大力推进流通标准应用,把握国内外市场变化动态,加强全市城乡市场统计监测体系建设,优化样本企业结构,完善市场流通预测预警机制,合理引导市场预期,严厉打击现货市场和期货市场的投机行为,增强市场调控的前瞻性和预见性。建立健全市场应急保障机制,发挥省级重点培育的大型批发市场和大型流通企业在促进社会消费品零售总额增长和应急保障方面的骨干作用,探索设立生活必需品应急储备专项资金成品油商业储备贴息专项资金

4.规范市场秩序。建立和完善执法体系,制定出台现代服务业和现代市场体系相融合的相关配套政策和措施。加强事中、事后的监管,健全相关部门间的联动防范机制,不断提高管理工作规范化、制度化水平。按照统一标准、统一平台、分布实施、分级共享的原则,逐步建立信用评价基本规则和信用等级评价指标体系,引导建立市场化综合信用评价机制,支持建立第三方专业信用评价机制。

五、保障措施

(一)加强组织领导

充分提高对构建现代市场体系重要性的认识,在机构设置、干部配备、政策支持、资金投入等方面更加重视。建议组建由市政府主要领导任组长,相关部门作为成员的工作推动领导小组,统一领导协调,推进全市现代服务业发展和现代市场体系建设。充分发挥市、县(区)级的主动性及协同力,完善不同层次的具体工作机制,形成工作合力。定期召开协调推进会议,形成分管领导、具体负责人、涉及企业等在内的协调推进会议机制,以问题清单、督查通报等方式落实工作责任

(二)强化制度建设

围绕培育现代服务业和构建现代市场体系建设,相关县区、职能部门制定切实可行政策措施,营造法制化营商环境,推进诚信体系建设,建设信用信息数据库。逐步建立起覆盖面宽、结构合理、重点突出、先进适用、与相关法规衔接,同国际标准接轨的市场标准化体系。建立健全高效率、操作性强的地方性法规和标准,支持符合标准的流通设备和设施的开发和应用。完善规范市场主体和公平竞争等方面的规章制度,加大行政执法力度,强化监督管理。建立完善市场建设项目的第三方机构和专家项目评审、风险管理、绩效评价制度,规范项目实施。

(三)加大政府支持

积极筹措支持普洱市现代服务业和现代市场体系建设的财政专项资金,用于支持公共服务平台建设、服务业关键环节和新兴领域发展、市场体系平台建设,用于建立流通领域标准体系、统计评价体系、新兴消费市场培育、规划编制、人才引进及培养、名企合作与吸引、示范试点项目建设、品牌和标准化建设等。积极推行投资主体多元化和建设经营市场化,运用多种方式筹集建设资金,鼓励支持民间资本以独资、控股、参股等方式参与建设和运营。统筹规划用地,做好重点建设项目用地保障工作,给予商业用电、用水、用气优惠政策。各县(区)在本级财政预算内设立服务业发展引导资金,为科技服务业、电子商务业、文化创意业、现代物流业、节能环保业、养老健康业、服务外包业等产业领域提供融资服务。

(四)深化制度改革

深化体制机制改革创新,积极探索建立与高标准投资和贸易规则体系相适应的行政管理体系,提高行政透明度,加快推进市场化改革。推行信息公开机制,进一步简政放权,将建立高效运作的服务模式列入工作重点,建立和完善不同部门间常态化、多层次的协同管理机制,推进政府管理服务水平提升。加强普洱市同国内外流通先进企业的合作交流,推进市场体系开放水平提升,提高市场体系的现代化程度。着力改革创新审批方式,积极推行网上审批服务。加快相关管理从事前审批向事中、事后监管服务的转变,不断提高行政效能。

(五)加大人才保障

加快普洱市现代服务业和现代市场人才培养体系建设。鼓励服务行业对高端人才境外股权投资、返程投资、人员落户及配套政策方面加大支持。鼓励高校加快发展现代职业教育,深化产教结合、校企合作,鼓励中外合作培养专业人才,为现代服务业发展提供稳定、高素质的产业人才队伍。完善更加优惠的人才管理政策,建立附加津贴制度和工资增长保障机制;建立符合普洱现代服务业和现代市场体系发展需求的绩效评价体系和人才激励机制,激励高素质人才到普洱发展;深入实施干部人事制度改革,按照各领域实际增长的速度与质量,给予管理部门增加人员编制。

(六)加强统计监测

切实改进和加强现代服务业和现代市场体系的统计工作,健全对现代服务业和市场体系的监测调控。完善统计调查方法和指标体系,推进信息发布制度建设。建立监测评估机制,保证对市场体系的监测分析,定期开展评估,科学预测,根据结果及时调整完善工作部署。建立行业信息跟踪、监管和归集的综合性评估机制,加强对全市服务业行业企业在辖区内外经营活动全过程的跟踪、管理和监督;充分发挥行业协会作用,促进行业规范发展、监督自律,引导产业带动升级。实行定期督查制度,采用专项检查、实地调研、书面督查等多种形式,对服务业和市场体系建设各项工作推进的实施情况进行全面落实,制定相关的考核激励机制和办法。

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