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索 引 号 1001-02_Z/2018-0118006 公开目录 应急管理
发布机构 市政府办公室 发布日期 2018-01-18
名    称 普洱市人民政府办公室关于印发普洱市森林火灾应急预案的通知
文    号 普政办发〔2013〕154号 主 题 词
体    裁 服务对象
生效日期 著录时间
存放位置 废止日期
普洱市人民政府办公室关于印发普洱市森林火灾应急预案的通知

 

各县(区)人民政府,市直各委、办、局:

《普洱市森林火灾应急预案》通过征求相关部门意见进行了讨论和修改,并进行了听证,经市人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。2006年7月5日市人民政府办公室印发的《思茅市处置重特大森林火灾应急预案》(思政发〔2006〕100号)、2011年市林业局印发的《普洱市森林火灾扑救应急预案》(普林发〔2011〕156号)同时废止。

 

                      普洱市人民政府办公室

                         2013年8月1日

普洱市森林火灾应急预案

 

目    录

1 总则 

    1.1 编制目的

    1.2 编制依据

    1.3 适用范围

    1.4 工作原则

    1.5 灾害分级

2 组织指挥体系

    2.1 森林防火指挥机构

2.2 扑火指挥

2.3 成员单位职责

3 预警、监测和信息报告

    3.1 火险预测预报

3.2 预警

    3.3 林火监测

3.4 信息报告

4 应急响应

    4.1 分级响应

    4.2 响应措施

      4.2.1 扑救火灾

  4.2.2 转移安置

      4.2.3 救治伤员 

      4.2.4 善后处置

      4.2.5 保护重要目标

      4.2.6 维护社会治安

      4.2.7 信息发布

      4.2.8 火场清理

      4.2.9 应急结束

4.3 市级层面应对工作

      4.3.1 Ⅳ级响应

        4.3.1.1 启动条件

        4.3.1.2 响应措施

      4.3.2 Ⅲ级响应

        4.3.2.1 启动条件

        4.3.2.2 响应措施

     4.3.3 Ⅱ级响应

        4.3.3.1 启动条件

        4.3.3.2 响应措施

      4.3.4 Ⅰ级响应

        4.3.4.1 启动条件

        4.3.4.2 响应措施

        4.3.4.3 各应急工作组的组成和职责

5 扑救力量的组成和调动

5.1 扑救力量的组成

5.2 社会力量的参与

5.3 跨区增援力量的调动

5.4 调动程序

6 后期处置

6.1 火灾评估

6.2 工作总结

6.3 战例评析

6.4 奖励与责任追究

7 综合保障

    7.1 队伍保障

    7.2 运输保障

    7.3 航空消防飞机保障

    7.4 通信与信息保障

7.5 物资保障

7.6 后勤与医疗卫生保障

7.7 技术保障

7.8 新闻报道

    7.9 资金保障

7.10 培训演练

8 附则

    8.1 灾害分级标准

8.2 成员单位职责

8.3 涉外森林火灾

    8.4 以上、以内、以下的含义

    8.5 预案管理与更新

8.6 预案解释

8.7 预案实施时间

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

    1  总则

    1.1  编制目的

    建立健全指挥有序、职责明确、运转高效的应对森林火灾应急机制,有效处置森林火灾,最大程度减少森林火灾及其造成人员伤亡和财产损失,保护森林资源,维护生态安全。

    1.2  编制依据

    依据《中华人民共和国森林法》、《森林防火条例》、《国家森林火灾应急预案》、《云南省森林防火条例》、《云南省森林火灾应急预案》及《市人民政府突发公共事件总体应急预案》

    1.3  适用范围

    本预案适用于本市辖区发生的森林火灾应对工作,但不包括城市市区。

    1.4  工作原则

    森林火灾的应急处置工作坚持统一指挥、军地联动,分级负责、属地管理,以人为本、科学扑救,以专为主、专群结合的原则;实行各级人民政府行政首长负责制,各级人民政府有关部门按照职责分工和相关预案开展工作。

    1.5  灾害分级

    按照受害森林面积和伤亡人数,森林火灾分为一般森林火灾、较大森林火灾、重大森林火灾和特别重大森林火灾。灾害分级标准见附则。

    2  组织指挥体系

    2.1  森林防火指挥机构

    市森林防火指挥部负责组织、协调和指导全市森林防火工作。指挥部办公室设在市林业局,承担指挥部日常工作。

乡级以上人民政府设立森林防火指挥机构,负责组织、协调和指导本行政区域森林防火工作。

    2.2  扑火指挥

按照属地管理原则,森林火灾扑救工作由当地森林防火指挥机构负责指挥。跨县(区)界森林火灾扑救工作,由相关县级以上森林防火指挥机构分别指挥,必要时根据联防机制成立联合指挥部统一协调指挥。

跨州(市)界、县(区)界的重大、特别重大森林火灾扑救工作,由省、市森林防火指挥部负责协调、指挥。

各地森林防火机构根据需要,在森林火灾现场成立前线指挥部。参加前方扑火的单位和个人要服从前线指挥部的统一指挥。必要时,市森林防火指挥部组成工作组赶赴火场第一线,协助指导火灾扑救。

    军队执行森林火灾扑救任务,依照《军队参加抢险救灾条例》的有关规定执行。

    2.3  成员单位职责

  各成员单位根据各自职责做好相应的工作,职责见附则。

    3  预警、监测和信息报告

    3.1  火险预测预报

市气象部门在每年全市森林防火期,每天制作未来全市24小时森林火险气象等级预报信息,由普洱电视台每天向社会发布。市森林防火指挥部办公室根据省森林火险预警监测中心的森林火险预报,在出现四至五级森林高火险等级时,发布高危火险警报,并提出工作要求。发生森林火灾后,气象部门负责监测火场天气实况,适时提供火场天气预报。

3.2  预警

预警分级、发布和响应按照《云南省森林火险预警响应规范》执行。

    3.3  林火监测

市森林防火指挥部办公室利用卫星林火监测系统,及时掌握热点变化情况。发生森林火灾后,利用巡护飞机、瞭望台、巡护人员对火场实施立体监测,密切监视火场动态。必要时,前线指挥部在森林火灾现场设立火场观察站点,24小时监视林火发展势态。

    3.4  信息报告

各级森林防火指挥机构及时、准确、规范报告森林火灾信息,及时通报受威胁地区有关单位和相邻行政区域森林防火指挥机构。对以下森林火灾信息,市森林防火指挥部应立即向市人民政府和省森林防火指挥部报告,同时通报指挥部成员单位和有关部门:

    (1)受害森林面积在50公顷以上的森林火灾;

    (2)造成1人以上死亡或者3人以上重伤的森林火灾;

    (3)威胁居民区或者重要设施的森林火灾;

    (4)火场距国界或实际控制线5公里以内,并对我国或邻国森林资源构成威胁的森林火灾;

    (5)发生在州(市)交界地区危险性大的森林火灾;

    (6)12小时尚未得到有效控制的森林火灾;

    (7)需要省、市级支援扑救的森林火灾;

 (8)其他需要报告的森林火灾。

    4  应急响应

    4.1  分级响应

    根据森林火灾发展态势,按照属地管理、分级响应的原则,及时调整扑火组织指挥机构和力量。火灾发生后,基层森林防火指挥机构第一时间采取措施,做到打早、打小、打了。初判发生一般森林火灾和较大森林火灾,由县级森林防火指挥机构负责指挥;初判发生重大、特别重大森林火灾,分别由省、市级森林防火指挥机构负责指挥。

    4.2  响应措施

    森林火灾发生后,各级政府和有关部门根据工作需要,组织采取以下措施:

    4.2.1  扑救火灾

    立即就近组织基层应急队伍、专业扑火队和武警森林部队赶赴现场处置,力争将火灾扑灭在初发阶段。必要时,组织协调当地驻军、武警部队、民兵预备役部队、公安消防部队等救援力量参与扑救。各扑火力量在前线指挥部的统一调度指挥下,明确任务分工,落实扑救责任。现场指挥员要认真分析地理环境、植被因素和火场态势,在扑火队伍行进、驻地选择和扑火作战时,时刻注意观察天气和火势的变化,确保扑火人员安全。不得动员残疾人、孕妇和未成年人以及其他不适宜参加森林火灾扑救的人员参加扑救工作。

4.2.2  转移安置

    当居民点、人员密集区受到森林火灾威胁时,及时采取有效阻火措施,制定紧急疏散方案,有组织、有秩序地及时疏散居民、受威胁人员,确保人民群众生命安全。妥善做好转移群众安置工作,确保群众生活和必要医疗保障。

    4.2.3  救治伤员

    迅速将受伤人员送医院治疗,必要时对重伤员实施异地救治。视情派出卫生应急队伍赶赴火灾发生地,成立临时医院或医疗点,实施现场救治。

    4.2.4  善后处置

    做好遇难人员的善后工作,抚慰遇难者家属。对因扑救森林火灾负伤、致残或者死亡的,按照国家有关规定给予享受医疗、抚恤。

    4.2.5  保护重要目标

    当村寨、景区景点、军事设施、储备库、油料库、危险化学品生产储存设备等重要目标物和重大危险源受到火灾威胁时,迅速调集专业队伍、消防车辆,通过开设隔离带、实施消防喷水等手段,全力消除威胁,确保目标安全。

    4.2.6  维护社会治安

    加强火灾受影响区域社会治安管理,严厉打击借机盗窃、抢劫、哄抢救灾物资、传播谣言等违法犯罪行为。在金融单位、储备仓库等重要场所加强治安巡逻,维护社会稳定。

    4.2.7  信息发布

    通过授权发布、发新闻稿、接受记者采访、举行新闻发布会和专业网站、官方微博等多种方式、途径,及时、准确、客观、全面向社会发布森林火灾和应对工作信息,回应社会关切。发布内容包括起火时间、火灾地点、过火面积、损失情况、扑救过程和火案查处、责任追究等情况。

    4.2.8  火场清理

    森林火灾扑灭后,继续组织扑火人员做好余火清理工作,划分责任区域,并留足人员看守火场。经检查验收,达到无火、无烟、无隐患后,扑火人员方可撤离。

    4.2.9  应急结束

    在森林火灾全部扑灭、火场清理验收合格、次生灾害后果基本消除后,由启动应急响应的原机构决定终止应急响应,并函告有关方面。

    4.3  市级层面应对工作

  森林火灾发生后,根据火灾严重程度、火场发展态势和当地扑救情况,依据国家、省级层面应对工作动态,结合本市实际,市级层面由低到高设定IV级、Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级四个响应等级。

  4.3.1  Ⅳ级响应

4.3.1.1  启动条件

(1)初判已达到较大森林火灾; 

(2)发生在敏感时段、敏感地区的6小时尚未得到有效控制的森林火灾;

(3)发生在省级以上自然保护区、风景名胜区、森林公园、城市面山森林火灾;

(4)火场距国界或实际控制线5公里以内的森林火灾;

    符合上述条件之一时,市森林防火指挥部启动Ⅳ级响应。

    4.3.1.2  响应措施

   (1)市森林防火指挥部办公室进入应急状态,做好派出工作组赴火场的准备,及时调度火情信息。

   (2)加强对火灾扑救工作的指导,根据需要协调扑救力量进行支援。

   4.3.2  Ⅲ级响应

    4.3.2.1  启动条件

(1)12小时内尚未得到有效控制的森林火灾;

(2)同时发生2起以上影响较大的森林火灾;

(3)发生在省级以上自然保护区、风景名胜区、森林公园的10小时未得到有效控制的森林火灾;

(4)火场距国界或实际控制线3公里以内并对我市或邻国森林资源构成威胁的森林火灾;

(5)需要市级支援扑救的森林火灾。

符合上述条件之一时,市森林防火指挥部启动Ⅲ级响应。

    4.3.2.2  响应措施

   (1)市森林防火指挥部办公室及时调度了解森林火灾最新情况,视情况派出工作组赶赴火场,协调、指导火灾扑救工作。

   (2)根据县级森林防火指挥机构的请求,就近调派武警森林部队、专业扑火队参加火灾扑救。

   (3)气象局提供天气预报、火场天气实况和人工影响天气服务。

   (4)市级有关部门和单位,按照职责做好参加森林火灾扑救工作准备。

    4.3.3  Ⅱ级响应

    4.3.3.1  启动条件

   (1)森林火灾初判已达到重大森林火灾;

(2)同时发生2起以上危险性较大的森林火灾;

(3)发生在省级以上自然保护区、风景名胜区、森林公园24小时未得到有效控制的森林火灾;

(4)火场距国界或实际控制线1公里以内并对我市或邻国森林资源构成严重威胁的森林火灾;

  符合上述条件之一时,市森林防火指挥部向市人民政府提出启动Ⅱ级响应的建议,市人民政府决定启动Ⅱ级响应。必要时,市人民政府直接决定启动Ⅱ级响应。  

    4.3.3.2  响应措施

市森林防火指挥部设立扑火前线指挥部,市人民政府分管领导全面负责组织指挥扑救工作,设立火灾扑救、人员转移、应急保障、宣传报道、社会稳定等应急工作组,组织实施以下应急措施:

   (1)组织制定森林火灾扑救方案。

   (2)增调解放军、武警、公安消防、专业扑火队及民兵、预备役部队等跨区域参加火灾扑救工作;根据需要,请求省森林防火指挥部增调森林航空消防飞机等扑火装备及物资支援火灾扑救工作。

   (3)根据火场需求,安排生活救助物资,增派卫生应急队伍加强伤员救治,协调实施跨区域转移受威胁群众。

   (4)组织抢修通信、电力、交通等基础设施,保障应急通信、电力及救援人员和物资交通运输畅通。

   (5)加强重要目标物的保护,防范次生灾害。

   (6)加强气象服务,组织实施人工影响天气作业。

   (7)组织统一发布森林火灾信息;收集分析舆情,协调指导森林火灾扑救宣传报道及舆论引导工作。

   (8)决定森林火灾扑救其他重大事项。

4.3.4  Ⅰ级响应

    4.3.4.1  启动条件

   (1)初判森林火灾已达到特别重大森林火灾,火势持续蔓延,过火面积超过5万公顷;

   (2)国土安全和社会稳定受到严重威胁,有关行业遭受重创,经济损失特别巨大;

(3)市人民政府已经没有能力和条件有效控制火场蔓延。

符合上述条件之一时,市人民政府启动Ⅰ级响应。

4.3.4.2  响应措施

(1)立即向省森林防火指挥部报告。

    (2)根据前线指挥部的安排和要求,做好火灾扑救、人员转移、应急保障、社会稳定等相关应急工作。

    4.3.4.3  各应急工作组的组成和职责

(1)综合协调组。由市林业局牵头,市发改委、财政局、公安局、民政局、工信委、交通运输局、外侨办、气象局、云南机场集团有限责任公司普洱机场、普洱军分区、武警普洱支队、武警普洱森林支队等部门参加。

    主要职责:传达党中央、国务院、中央军委,省委、省政府,市委、市政府指示;密切跟踪汇总森林火情和扑救进展,及时向市委、市政府报告情况,并向市森林防火指挥部各成员单位通报;综合协调内部日常事务,督办重要工作;联络和处理政府间涉外事宜;承办市森林防火指挥部交办的其他事项。

    (2)火灾扑救组。由市林业局牵头,公安局、气象局、武警普洱市森林支队、普洱航空护林站、普洱军分区、武警普洱支队等部门参加。

    主要职责:协助火灾发生县(区)人民政府制定扑火力量配置方案;提供火场天气预报和天气实况服务,根据情况组织实施人工影响天气作业;协调调派军队、武警、公安、专业扑火队、应急扑火队及预备役部队等跨区域参加火灾扑救工作;调派森林航空消防飞机等扑火装备及物资支援前方。

    (3)人员转移和医疗救治组。由市民政局牵头,市公安局、卫生局、交通运输局、林业局等部门参加。

    主要职责:根据需要协助组织火灾发生地群众转移和安置;组织协调开展伤员医疗救治。

    (4)应急保障组。由市发改委牵头,市财政局、工信委、公安局、民政局、交通运输局、林业局等部门参加。

    主要职责:做好应急通信保障工作;协调运力优先保障扑火人员、装备和物资的运输需要,保障救援车辆道路畅通;根据需要紧急调拨生活救助物资;及时下拨救灾资金。

    (5)宣传报道组。由市政府新闻办牵头,市工信委、林业局、广电局等部门参加。

    主要职责:统一发布森林火灾信息;收集分析舆情,协调指导森林防火宣传报道及舆论引导工作。

    (6)社会稳定组。由市公安局牵头,市森林公安局、市民政局、林业局等部门参加。

    主要职责:指导火灾发生地公安机关加强治安管理,依法处置有关社会治安突发事件,指导协调化解因火灾造成的矛盾纠纷。

    (7)专家咨询组。由森林防火专家组成。

    主要职责:对森林火灾扑救工作重大决策和灾情评估等提供政策、技术咨询与建议;承办市森林防火指挥部交办的其他事项。

    5  扑救力量的组成和调动

5.1  扑救力量的组成

地方各级专业扑火队、应急扑火队、武警森林部队及森林航空消防为第一梯队,主要负责扑打火线;驻军、武警、民兵预备役等部门组成的应急扑火队为第二梯队,主要负责开设隔离带、运输扑火物资、火场清守;当地民兵、机关干部及群众组成的义务扑火队为第三梯队,主要负责后勤保障等任务。

5.2  社会力量的参与

由当地人民政府负责组织熟悉山情、林情、社情的地方力量,参与扑火救灾的各项保障服务工作。

5.3  跨区增援力量的调动

增援力量以武警森林部队为主,地方专业扑火队为辅;就近增援为主,远距离增援为辅。

景东县、镇沅县、景谷县、宁洱县、墨江县、思茅区发生森林火灾需要力量增援时,武警景东森林中队、武警景谷森林中队、武警宁洱森林中队、武警思茅森林中队、武警普洱市森林支队直属中队为第一增援梯队;相邻县(区)的专业扑火队、军分区、武警普洱支队为第二增援梯队;相邻县(区)的应急扑火队、民兵预备役为第三增援梯队。

西盟县、孟连县、澜沧县、江城县发生森林火灾需要力量增援时,武警思茅、宁洱森林中队及武警普洱市森林支队直属中为第一增援梯队;武警景谷森林中队、普洱军分区为第二增援梯队;相邻县(区)的专业扑火队及应急扑火、民兵预备役为第三增援梯队。

各区域增援梯队顺序可视当时各地火险程度和火灾发生情况调整。

5.4  调动程序

当需要跨县(区)调动武警森林部队、地方专业扑火队增援扑火时,由发生火灾的县(区)森林防火指挥机构向市森林防火指挥部提出申请,市森林防火指挥部根据灾情和扑火工作需要批准实施。武警普洱森林支队接到命令后按照规定下达作战任务。专业扑火队的调动由市森林防火指挥部向调出县(区)森林防火指挥部下达调动命令,由调出县(区)森林防火指挥部组织前往增援。需要调动解放军、武警和预备役部队增援的,由市人民政府按有关规定组织实施。

    6  后期处置

6.1  火灾评估

县级以上人民政府林业主管部门会同有关部门及时对森林火灾发生原因、肇事者、受害森林面积和蓄积、人员伤亡以及其他经济损失等情况进行调查和评估,向当地人民政府提交评估报告。森林火灾损失评估标准,按国家有关规定执行。

    6.2  工作总结

森林火灾扑救工作结束后,各级森林防火指挥机构应及时总结、分析火灾发生的原因和应吸取的经验教训,完善改进工作措施。影响较大森林火灾扑救工作总结由县、区政府或森林防火指挥部向市森林防火指挥部报送。

6.3  战例评析

各级森林防火指挥机构要对典型森林火灾的扑救经过、采取的措施、运用的战法、成功的经验及存在的问题进行评析,纳入森林火灾扑救战例库,为专业力量培训和扑救实战提供经验借鉴。

    6.4  奖励与责任追究

根据有关法律法规,对在扑火工作中贡献突出的单位和个人给予表彰和奖励,对在火灾事故中负有责任的人员追究责任。对扑火工作中牺牲人员符合评定烈士条件的,按有关规定办理。

    7  综合保障

    7.1  队伍保障

扑救森林火灾以专业扑火队、武警森林部队等受过专业培训的扑火力量为主,应急扑火队、驻军、武警其他部队、民兵、预备役部队等扑火力量为辅,必要时可动员当地林区职工、机关干部及当地群众等力量协助扑救工作。

各地按照《云南省森林防火目标管理责任状》的要求,组建专业扑火队;县、乡、村三级要依托驻地解放军、武警部队、预备役部队、民兵等力量,组建应急扑火队,以保障扑救工作需要。

    7.2  运输保障

    跨区增援扑火兵力及携行装备的运输以公路输送方式自运为主,特殊情况下由交通部门组织运输。专业扑火队、武警森林部队的输送由所在地森林防火指挥部、武警森林部队自行安排实施。根据需要,公安、交通部门要确保道路畅通。

    7.3  航空消防飞机保障

    发生森林火灾后,在护区范围,首先由护区森林防火指挥部商护区航站调动;跨护区需要飞机增援时,由市森林防火指挥部向省森林防火指挥部提出申请协调落实。

    7.4  通信与信息保障

    各级通信保障部门应保障在紧急状态下扑救森林火灾时的通信畅通:扑火指挥需要公共移动通信网络保障的,由市通信管理部门负责组织当地通信公司设立临时基站,保证公共通信网路覆盖扑火指挥区域;火场超短波通信网络需要应急保障时,由县级应急通信预备力量进行保障,市防火办调集应急通信预备力量给予支援,利用火场应急通信保障车和移动中继系统提供火场应急通信保障;跨区增援扑火队伍利用当地通信网络和携行通信装备,及时加入当地前指通信指挥系统。林业、气象等部门及时提供天气形势分析数据、卫星林火监测云图、指挥地图及火情调度等信息,为扑火指挥提供辅助决策支持。

    7.5  物资保障

市、县、乡按要求储备应对森林火灾所需的扑火机具和扑火装备,保障扑救森林火灾的需要。必要时,市级森林防火物资储备库给予补给。特殊情况下,请求省级物资储备库给予物资装备支援。

7.6  后勤与医疗卫生保障

发生森林火灾,由当地人民政府负责火场后勤生活保障。卫生主管部门负责组织当地有经验的外科、内科、骨科、烧伤科医生组成火灾现场医疗救护组,及时为受伤和患病的扑火人员提供医疗救护服务。

7.7  技术保障

为保证有效扑灭森林火灾,组织林业、灭火、气象、航空、通信等行业的专家成立专家组,开展森林火灾扑救实战方法研究,为扑火救灾提供科学指导和决策依据。

7.8  新闻报道

各新闻单位对森林火灾的报道严格按照国家和省有关森林火灾宣传报道的规定和要求进行。在市级以上新闻媒体(报纸、电台、电视台、官方网站等)进行宣传报道的,须经市森林防火指挥部审核后方可对外发布。重大事件由市森林防火指挥部报省级森林防火指挥部审核批准后发布。

    7.9  资金保障

县级以上人民政府要将防火资金落实到位,保障森林火灾预防和扑救所需支出。发生森林火灾后,经市森林防火指挥部协调扑救火灾发生的航空护林超计划飞行、运输、扑火物资、人工增雨、卫星通信、医疗救助、火灾评估等市级扑火救灾费用,由市级财政支付,其他费用由当地人民政府按有关规定执行。

7.10  培训演练

各级森林防火指挥部有计划的开展扑火指挥员和扑火队员以及广大干部职工、群众的扑火指挥、扑火技(战)术和安全知识的培训,加强实战训练和扑火演习,提高扑火队伍的综合素质和扑火作战能力,普及避火安全常识。同时,对各级应急扑火队伍配备必要的扑火机具,进行必要的实用知识讲座。

8  附则

    8.1  灾害分级标准

    一般森林火灾:受害森林面积在1公顷以下或者其他林地起火的,或者死亡1人以上3人以下的,或者重伤1人以上10人以下的;

    较大森林火灾:受害森林面积在1公顷以上100公顷以下的,或者死亡3人以上10人以下的,或者重伤10人以上50人以下的;

    重大森林火灾:受害森林面积在100公顷以上1000公顷以下的,或者死亡10人以上30人以下的,或者重伤50人以上100人以下的;

    特别重大森林火灾:受害森林面积在1000公顷以上的,或者死亡30人以上的,或者重伤100人以上的。

    8.2  成员单位职责

    市政府办公室:加强对森林防火工作的组织协调,做好重、特大森林火灾扑救的协调工作。

军分区:负责协调驻普部队、各县(区)武装部配合当地政府和森林防火指挥部就近组织驻军指挥扑救森林火灾;负责民兵预备部队扑火队伍的训练、培训工作。

市政府新闻办:负责收集分析舆情,协调指导森林防火宣传报道及舆论引导工作。

林业局:负责组织有关部门和专家对可能发生的森林火灾进行预测预报;做好扑救森林火灾的基础性工作;组织专门力量对森林火灾事故现场进行调查,建立专项火灾档案,并提出灾害恢复的意见和建议。负责全归口领导武警森林部队防扑火工作。

公安局、森林公安局:依法查处森林火灾案件,严惩故意纵火烧山的犯罪嫌疑人;保障火区交通畅通、治安秩序稳定等。

财政局:及时筹集调度防火经费、配套森林防火项目资金,并监督业务部门做好资金的管理使用。

气象局:及时提供森林火险天气预报,中、长期天气预报,森林火险趋势预测报告及有关气象资料;配合森林防火科研、教学部门开展林火管理研究;组织实施人工增雨增湿;发生森林火灾需要提供火场气象资料时,做好测报服务工作。

交通运输局:负责火灾扑救的运输保障。

工业和信息化委员会:组织提供扑救森林火灾的有线通信和应急移动通信保障。保障指挥通讯网络的畅通。

广播电视局:负责火情信息发布,火险预报。

外侨办:负责缅甸、老挝、越南接壤边境地区森林火灾扑救涉及外事方面的协调工作。

航空护林站:全面负责组织实施航空护林消防工作;向市森林防火指挥部及时通报火情及火情动态;按市森林防火指挥部的要求,与森警支队、地方扑火队协调、配合做好领导视察、火情侦察、机降、索降、吊桶灭火。

武警森林部队:按市森林防火指挥部的部署,开展森林火灾扑救工作,协助火场指挥。与航空护林站配合搞好机降、索降、吊桶灭火。

民政局:发生森林火灾致使人民生命财产遭受严重损失的,民政部门应按有关规定积极做好安置、处理善后工作。在扑救森林火灾中发生人员伤亡时,按国家有关规定给予优待和抚恤。

云南机场集团有限责任公司普洱机场:认真做好航空护林飞机的飞行安全保障工作,根据市防火指挥部的要求及普洱航空护林站的飞行计划,保证航护飞机的飞行。

发展和改革委员会:负责指导做好灾后恢复重建项目的规划工作

卫生局:负责协调火灾发生地县(区)卫生行政部门参与医疗救护工作,做好受伤人员的救治和卫生防疫工作。 

8.3  涉外森林火灾

    当发生境外火烧入或境内火烧出情况时,由边境县按联防协定进行处置;需要通过外交途径协调的,分别由市、县外事部门负责。

    8.4  以上、以内、以下的含义

    本预案所称以上、以内包括本数,以下不包括本数。

    8.5  预案管理与更新

    预案实施后,市林业局会同有关部门组织预案宣传、培训和演练,并根据实际情况,适时组织进行评估和修订。各级人民政府结合当地实际制定森林火灾应急预案。

    8.6  预案解释

    本预案由市人民政府办公室负责解释。

    8.7  预案实施时间

    本预案自印发之日起实施。

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