实施西部大开发，是党中央高瞻远瞩、总揽全局、审时度势作出的战 略决策。云南紧紧抓住这次重大的历史机遇，乘势而上，稳扎稳打，以最 大的热情积极投入西部大开发，力求全省有一个大的发展和变化。

　　中国西部大开发云南行动计划总体构想的概述是：一个思路，三大目标，四大战略，五大重点，六个关系。

    1、 总体思路

　　云南在西部大开发中要始终坚持以经济建设为中心，经济建设要坚持 以经济效益为中心，努力推进经济体制和经济增长方式的两个根本性转变 ，坚定不移地贯彻省委六届九次全会提出的总体思路，即：始终坚持解放 思想、实事求是的思想路线，紧紧抓住西部大开发的重大历史机遇，以改 革开放为动力，强化基础设施建设，着力改善生态环境，调整优化经济结 构，努力振兴教育科技，把云南建成“绿色经济强省”、“民族文化大省 ”和中国连接东南亚、南亚的国际大通道。

　　2、 三大目标

　　建设“绿色经济强省”、“民族文化大省”和中国连接东南亚、南亚 的国际大通道，是一个努力的方向，是一个总的要求，它标志着云南又树 立了新的目标，跨入了一个全新的奋斗发展时期，吹响了新的战斗号角。 它与全省“两个文明”建设和实现“两个根本性转变”融为一体，与整个 经济社会的发展进步和人民群众生活富裕这个总体目标是一致的。云南要 实现三大目标与中央提出的西部大开发战略的五大重点一脉相承，是紧密 结合的。中央提出的基础设施建设和对外开放的重点，在云南就体现在建 设国际大通道的目标上；中央提出的加强生态环境保护和建设、积极调整 产业结构和加大改革力度的重点，在云南就体现在建设绿色经济强省的目 标上；中央提出的发展科技教育，加快人才培养的重点，在云南就体现在 建设民族文化大省的目标上。因此只有全面推进这五大重点的实施，三大 目标才能实现；也只有确立这三大目标，才能在云南把五大重点的实施工 作全面展开。

　　3、 四大战略

　　云南在西部大开发中要实施可持续发展战略、科教兴滇战略、城市化 战略和走出去的开放战略。这四大战略是一个努力的方向，要求我们要站 在新的起点、新的高度，用新的思想、新的观念、新的方法，按现代化标 准来进行西部大开发。

　　4、 五大开发重点

　　在整个实施中国西部大开发战略的过程中，要突出抓好以下五个开发 重点。

　　一是加快基础设施建设。要统筹规划，打牢一个基础，加快四个建设 ，即打牢农业基础，加快立体交通网建设，加快西电东送和云电外送的水 电能源基地建设，加快云南高原信息走廊建设，加快城市基础设施建设。

　　二是加强生态环境保护和建设。即坚持以退耕还林（草）、保护天然 林为重点，推进扶贫攻坚任务的完成。坚持污染治理与生态保护并重的方 针，加大以滇池为重点高原湖泊水污染的治理力度，加快对工业污染、城 市污染的治理，搞好伊洛瓦底江、金沙江、怒江、澜沧江、红河、珠江六 大水系的环境保护。坚持“在保护中开发，在开发中保护”的原则，搞好 土地、矿产、水资源等的开发利用和保护工作。坚持走人口增长与经济社 会协调发展的路子，实现人口与资源、环境的良性循环。

　　三是推进经济结构的战略性调整。即调整产业结构，积极调整产品结 构，调整所有制结构。

　　四是发展科技教育，加快人才培养和引进。建立技术创新体系、建立 全民素质教育体系、建立人才使用、引进、培养体系。

　　五是加大改革开放力度，促进云南的大开和大发展。要树立“大开发 、大开放、大发展”的思想，在西部大开发中形成一个格局，提供一个动 力，即努力形成“一个中心、两个次区域、四个经济区、一条大通道”的 对内对外开放新格局；深化改革，为西部大开发提供强大动力。

　　5、 处理好六个方面的关系

　　一是处理好积极争取国家的大力支持与充分发扬自力更生的精神的关系。
　　二是处理好遵循社会主义市场经济规律与开展东中西部社会主义大协 作的关系。
　　三是处理好开发与改革开放的关系。
　　四是处理好资源开发与生态环境保护的关系。
　　五是处理好开发建设与提高人民生活水平的关系。
　　六是处理好开发与稳定的关系。